|
煙草消費稅專家表示，從上調的具體措施來看，財稅部門并沒有考慮到控煙問題，而是在今年巨大的財政收入壓力下的一項增收重舉。
部分中低檔煙不升反降
按照稅務總局政策規定，甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的45%調整到56%，乙類香煙由30%調整到36%，雪茄煙由25%調整到36%。并加征卷煙批發環節5%的從價稅。
“但值得注意的是，甲類香煙劃分標準也做了上調，過去50元的分界線調至70元。”國家控煙辦公室主任楊功煥表示，“這會使這部分香煙的消費稅不升反降。”
對此，衛生部衛生經濟研究所特聘研究員毛正中分析：“甲類香煙過去的消費稅為45%，而此次上調后，乙類香煙消費稅僅為36%，加上5%批發環節從價稅后，50～70元檔的香煙消費稅實際上比過去還下降了5個百分點。”
之所以會出現50～70元檔位消費稅下降的現象，楊功煥表示，是財稅部門和煙草業利益相關部門博弈的結果。“這是煙草相關部門在變抵制加稅。”楊功煥表示。
控煙目標恐難實現
毛正中認為，財稅部門此次出臺上調香煙消費稅政策，并非想真正控煙，僅是為了提高今年的財政收入，緩解當下的財政壓力。
“從現在來看，由于煙草屬于壟斷行業，煙草公司有足夠的財力將提高消費稅的成本內部消化，因此香煙零售價格基本不會上升。想通過這一政策控煙，當然也就不太可能。”毛正中說。
雖然有部分香煙消費稅下降，但是財政部科學研究所所長賈康表示：“從政策的整體性上看，調整后肯定對財稅部門增收很有利。”
毛正中也指出：“由于煙草行業是稅源大戶，因此此次增收效果會非常可觀。”但是由于香煙出廠價格缺乏公開數據，因此現在還難以確定稅收收入提高的確切幅度。 |