巴西是“金磚四國”峰會的積極倡導者之一。2008年11月底俄羅斯總統梅德韋杰夫訪問巴西時，巴西總統盧拉與他共同提出要在今年召開“金磚四國”峰會。
巴西從人口、國土面積、經濟總量等各方面都是拉丁美洲第一大國，在拉美地區擁有重要的影響力。但由于經濟社會發展不平衡，貧富差距較大，引發了許多社會問題。自盧拉總統2003年執政以后，推動了社會改革，巴西中低收入階層的收入有所上升。據巴西最大智庫瓦加斯基金會的統計，在2002~2008年間，巴西中等階層所占比例已由44%升至52%。與此同時，盧拉也開始調整外交政策，積極在地區和世界舞臺發揮影響，并將其外交重點從歐美發達國家轉向發展中國家，尤其是發展中大國。
作為地區大國，巴西外交的重點首先集中在拉美地區。巴西積極推動拉美一體化進程，積極介入拉美外交事務。在拉美外交界有一句玩笑話，說每當拉美地區出現了沖突，盧拉會第一時間派遣外交官和律師前往調解。“這一方面說明巴西積極介入地區沖突的處理，另一方面也說明巴西調解沖突時主要使用外交和法律的手段，這受到該地區國家的贊賞，也加強了巴西在本地區的影響力。”新華社世界問題研究中心巴西問題專家陳家瑛說。
另外，盧拉還是拉美唯一一位能與拉美地區的一些舉著反美旗幟的左派領導人保持良好關系的領導人，也是唯一能在美國和拉美反美左派之間進行調解的拉美左派領導人，這也同樣有利于巴西在地區的影響，陳家瑛說。
同時，巴西也加速從地區舞臺走向世界舞臺。陳家瑛表示，巴西外交的一個重要目標是在聯合國安理會改革中能夠加入安理會，謀取一個常設職位。為此，巴西進行了一系列的外交努力，包括積極參加聯合國在海地的維和行動，積極參與20國集團峰會，在世貿談判、全球氣候談判中表現活躍。此次金融危機更是為巴西體現其影響力提供了一次機會。
在巴西看來，俄羅斯是重要的全球大國，在政治和軍事方面尤其如此。巴西與俄羅斯在金磚四國框架內加強合作，也有希望爭取俄羅斯在入常問題上支持巴西的意思。
巴西與中國發展關系除了政治方面考慮之外，還有更大的經濟利益。巴西擁有豐富的礦產資源和農產品，而經濟高速發展的中國對這些產品需求很大，兩國貿易潛力巨大。據巴西外貿秘書處統計，今年頭四個月，由于全球經濟危機加劇，歐美對巴西產品的需求有所下降，但巴西對中國的出口卻同比增長了66.7%。今年4月，中國以32億美元的貿易額取代美國(巴美當月貿易額為28億美元)占據80年之久的地位，成為巴西最大的貿易伙伴。
巴西在清潔能源、航空航天等領域都擁有世界領先的技術，可以與中國、印度、俄羅斯開展合作。
由于巴西希望在經濟貿易領域與其他三國開展更多的交流與合作，所以巴西希望在這次四國峰會上討論在四國雙邊貿易中取消美元，改用本幣支付，以降低匯兌成本和風險。事實上，巴西總統盧拉5月底訪華前后曾經多次提到在中巴貿易中使用本幣結算的問題。“這事實上也是減少雙邊貿易中美元影響的做法，與增加新興國家在國際金融體系中的發言權相關。”陳家瑛說。 |
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