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| 郵政局制定發(fā)布首個區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 |
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| 2009-03-24 作者:索佩敏 來源:上海證券報 |
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中國郵政政企分開后，國家郵政局正逐步推進對行業(yè)的監(jiān)管和引導。昨日（3月23日），上海郵政局公布并解讀了由國家郵政局發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》（下稱《規(guī)劃》），這是重組后的國家郵政局制定并發(fā)布的第一個區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
《規(guī)劃》明確指出，鼓勵和引導企業(yè)進行盤活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運作，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，集約化運營。培育若干擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。此外，還要引導國內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進入國際市場，在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，大力拓展新興國際市場。
《規(guī)劃》指出，2008年，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達到5.1億件，業(yè)務(wù)收入達到147.1億元。長三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）的比重超過60%，占長三角GDP的比重達到0.22%。但是，長三角快遞行業(yè)目前仍然存在著相關(guān)法律與政策滯后、服務(wù)能力和水平亟待提高、經(jīng)營管理水平較低、市場競爭有待規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集中度低、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等問題。
根據(jù)《規(guī)劃》制定的目標，規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長率保持在25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬個。從業(yè)者年人均勞動生產(chǎn)率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。通過集約化經(jīng)營，集聚化發(fā)展，提高市場集中度。到規(guī)劃期末，重點培育出年收入超過100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。
另外，目前正在等待“二審”的郵政法最新修改稿也有新進展。據(jù)知情人士透露，“兩會”前人大法制辦、郵政局及部分快遞企業(yè)在湖北開會討論了郵政法最新修改稿，有快遞企業(yè)針對最新修改稿提出了建議。包括建議郵政公司的普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)分開，而國家補貼應(yīng)該直接投向普遍服務(wù)，以營造更為公平的市場競爭環(huán)境；以及針對“外資不得從事國內(nèi)信件遞送”這一條款中的“外資”作出更明確定義，即到底是外商獨資還是中外合資企業(yè)。
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