減負、保質、幫扶，這些已成為政府出臺政策的出發點和落腳點。“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作理念，已是今年貫穿浙江省各個部門機關工作的一條紅線。
　　“服務企業、服務基層”的專項行動，已經讓一家家企業重樹信心，重新站立，讓基層享受到了科學發展觀下為民執政的惠民政策。
　　“過去沒有魚，浙江的經驗是放水養魚，現在養出了240萬家民營企業大‘魚’，應該是放魚養生的時候了。”日前浙江省工商行政管理局局長鄭宇民在接受媒體采訪時，對外公開宣布，工商部門要讓民營企業“喘口氣”，好好活下去。

“死”股權成“活”資金

　　去年，浙江省工商局聯合相關部門，共同出臺《浙江省公司股權出質登記暫行辦法》，幫助企業籌集資金。
　　按照《辦法》規定，公司股東只要和公司法人一起向股權公司所在地工商機關提出股權出質設立登記申請，并提交相應資料，就可以辦理股權登記手續，將自己持有的股權用作擔保，向銀行申請貸款。通過這樣的方式，可以讓股東持有的“死”股權變成“活”資金，幫助企業緩解資金緊張的局面。
　　浙江中義集團有限公司是該省一家以從事摩托車、汽車為主的企業集團。去年3月，企業已獲得上海浦發銀行杭州分行文暉支行的授信計劃，但由于暫無具體可操作的抵押物，這一計劃一直無法得到落實。去年，浙江省工商局出臺了《辦法》，中義集團辦理了股權出質登記，將浙商證券有限責任公司4240萬股股權質押給浦發銀行杭州分行文暉支行。浙江省工商局當即辦理了股權出質登記手續，并鎖定了登記信息中將出質的股權，出質期間不得辦理股權轉讓，中義集團最終獲得銀行6000萬元的貸款。
　　浙江中義集團有限公司財務總監王海霞在接受媒體采訪時很激動：“在企業普遍面臨壓力的背景下，省工商局及時出臺股權出質登記制度，是對企業一項實實在在的幫扶措施，解了企業的燃眉之急。”
　　據浙江省工商局統計，政策出臺后一周內，全省辦結股權出質登記的企業就達22家，股權出質數額為161088萬股，融資金額超過10億元。

不處罰、不追繳、不吊銷

　　在經濟寒冬里，單單幫企業融資還遠遠不夠，浙江省工商部門還想盡各種減負政策。去年底，該省工商部門出臺了《關于促進全省民營企業平穩較快發展的若干意見》，其中就有“不處罰、不追繳、不吊銷”的“三不”政策：對一般性違法行為先警示、告誡，拒不改正再依法處罰；對受宏觀經濟影響已逾期出資的企業，可免于處罰；對受宏觀影響，停業超過6個月的企業，延緩處理。
　　位于杭州天目山路上的一家建材企業是“三不”政策的第一家受惠企業。據企業負責人王女士介紹，企業主要銷售建筑及金屬材料。由于受到金融危機的影響，企業的大股東資金流嚴重斷裂，資不抵債，導致2000萬元的注冊資金在規定時間內只到位了400萬元。眼看著企業要被列入黑名單，今年3月年檢時還可能被處罰、責令停業。
　　“那時候我半夜都會驚醒，就想著該怎么面對……而現在企業不僅不會受到處罰，我們年檢時間還延遲至今年8月10日。企業有了喘息的機會，我也有信心把資金充實到位。”

第一職責是保護生產力

　　“當企業遭遇全球性寒潮的時候，當企業面臨普遍性風險的時候，作為行政管理部門，第一選擇應該是保護生產力、保護企業、保護市場主體……”省工商局局長鄭宇民說。
　　鄭宇民介紹，浙江省有244萬家市場主體，除4萬家是國有企業和外資企業，其余240萬家全部都是民營企業。過去的浙江經驗是放水養魚，現在應該放魚養生了。去年，浙江最早出現問題的企業是“飛躍集團”，后來在各方面的呵護和支持下重新站立了起來。
　　浙江省工商局近日啟動“萬名干部聯萬家民企‘學送幫促’活動”，要求全省工商系統的每名干部要聯系1—2家企業，實地走訪，了解情況，梳理問題，幫助企業解決發展難題。

政策紅利惠及民企

　　“浙江工商部門出臺的措施都是政策紅利，是惠及浙江民企的。”浙商研究會執行會長楊軼清說。
　　楊軼清覺得，“三不”政策源自工商執法的“自由裁量權”，有著本質的合法性。而工商的執法權也應該根據宏觀形式的變化進行適量調整，所以也同樣具備合理性。在拉動內需、刺激消費的大背景下，浙江的工商部門就像一個足球隊的中場隊員，聯系著企業、消費者、銀行以及其他部門，為的就是把這場球踢勝，讓企業慢慢渡過難關。這樣的開拓性政策也給其他政府部門提供了借鑒。