財政部辦公廳日前向各有關單位印發了《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,這份被稱為中國版限薪令的《辦法》明確規定,國有金融企業負責人最高年薪為280萬元人民幣,且該薪酬為稅前收入,要依法交納個人所得稅。根據這個《辦法》,金融企業負責人薪酬,由基本年薪、績效年薪、福利性收入和中長期激勵收益構成。金融企業負責人基本年薪的最大值為70萬元人民幣,最小值為5萬元人民幣。績效年薪與金融企業績效評價結果掛鉤,以基本年薪為基數,其績效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內。由此得出,金融企業負責人總薪酬不應大于其對應的基本年薪的4倍,其最大值為280萬元人民幣。
有媒體報道說,相關業內專家表示,中國可以效仿美國實行“限薪令”,國內金融高管年薪不得超過50萬元人民幣。無論是280萬元還是50萬元,都必須有說服力,有令人信服的依據、根據和理由,而不是拍腦袋瞎猜一個數據。
美國普通職工年收入在3至5萬美元左右。金融高管50萬美元年薪相當于普通職工的12.5倍;德國普通職工年薪在3至5萬歐元左右,德國金融高管限薪在50萬歐元,也相當于12倍左右。統計數據顯示,2007年中國城鎮單位在崗職工平均工資為24932元,乘以12.5倍,則中國國有或者國有控股企業高管最高年薪不應超過31.25萬元。
我們說要堅決防止脫離國情、當前經濟形勢、行業發展以及自身實際發放過高薪酬。防止脫離什么的國情呢？有三個數據可以表達:2007年中國農民年純收入平均為4140元,城鎮居民年平均純收入為13786.2元,中國城鎮單位在崗職工平均工資為24932元。這就是收入上的基本國情,高管年薪不能脫離這個國情。當前經濟形勢,從外部看,金融危機尚未見底,從國內看,經濟下行風險仍然存在,裁員、就業壓力巨大,金融企業高管的薪酬必須考慮這個國內外經濟形勢。
有幾個問題必須澄清:國有以及國有控股金融企業的董事會以及薪酬委員會沒有權決定董事會成員以及高管年薪。董事會成員以及高管年薪應該由股東代表大會決定,也就是說應該由能夠代表國有資產的代表決定。而代表國有資產應該是全國人民代表大會,而不是企業內部的董事會。類似平安集團那樣雖然不是國有以及國有控股企業,但國家也參與有股份,因此,應該比照執行。其他上市或者股份制金融機構應該從維護股東、股民利益,防范金融風險角度,限制高管高薪。 |
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