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美國國會眾議院1月28日表決通過的總額為8190億美元的新經濟刺激方案中規定,但凡政府經濟刺激方案下屬工程,建筑所用鋼鐵必須為國內出產的“美國貨”。提交參議院表決的方案則進一步加強了“買國貨”條款,規定:除非一項工程“所用鋼材和其他制成品全部來自美國制造”,否則不得使用經濟刺激方案撥款。（新華網2月4日）
“買國貨”條款不僅在美國高層引起爭議,遭到美國工商界的反對,也在世界上引起一片非議:歐盟和加拿大等美國緊密盟友,對美國打算只掃自家門前雪的意圖表示不滿。英國首相布朗公開表示,訴諸保護主義手段并不能解決目前的金融危機。各國應團結一致,加強合作。世貿組織總干事拉米也表示,反對貿易保護主義是成功應對國際金融危機的關鍵。中國總理溫家寶也立場鮮明,堅決反對貿易保護主義。
為什么美國“買國貨”條款遭到如此廣泛的非議？就因為這個條款是貿易保護主義的典型,無異于“向自由貿易宣戰”,如果變成法案被實際推行,后患無窮。
美國的“買國貨”條款,意在解決就業困境。但那只能是一廂情愿。從表面看,貿易保護似乎可緩解美國的失業率攀升,但從長遠看,無異于飲鴆止渴。因為,第一、貿易保護會引起其他國家以牙還牙,對美國也設置貿易壁壘,從而使美國的對外貿易受損,間接影響美國的經濟和就業。第二、美國對本國產品實施貿易保護,排斥國外產品,也必然加重企業對雇員的責任和義務,使得本國企業因增加雇員而負擔沉重。這反過來將降低企業增加雇員的愿望,打擊美國的就業市場。第三、低價進口產品不僅使美國民眾大大受益,得以維持其旺盛的內需,而大量外國直接投資的流入則又彌補了美國國內儲蓄率低下的不足,有助于美國經濟保持增長勢頭,從而增加美國的就業。第四、貿易上的保護主義政策,既違背WTO規則,也不可能改變美國民眾對貿易自由化的基本預期,解凍進口因此是遲早的事。并非不懂這個道理的企業在眼下增加雇員時必然格外謹慎,這也使得“買國貨”條款難以達到增加就業機會的目的。
更重要的是,美國貿易保護主義也將是對全球經濟的致命打擊。誠如達拉斯聯儲總裁針對美國的貿易保護主義傾向所指出的那樣,“貿易保護主義就像是高純度的可卡因……會導致經濟毀滅。”上世紀30年代大蕭條時,世界經濟低迷,美國國會將經濟困難歸罪于國際貿易,通過了臭名昭著的《斯姆特霍利關稅法》,對2萬余種進口商品征收高關稅,立即引起歐洲國家對美國產品的報復措施,使全球貿易幾乎終止。到1932年,世界貿易比1929年下降了25％,世界工業生產降幅達30％。每個國家都試圖將自己與外部危機隔絕開來,結果反而加劇了危機的蔓延,一場原本普通的金融危機,最終演變為破壞性巨大的世界性經濟長期衰退。《斯姆特霍利關稅法》因此一直被視為美國在上世紀30年代所犯的最大錯誤。這個教訓,應該引起美國的警醒和世界的警惕。
貿易保護主義從來都不是單行線,貿易保護主義的傳染性也極強。如果美國實行貿易保護,對外國公司關閉大門,只會導致外國政府的報復。歐盟委員會發言人不是已經表示,如果“購買美國貨”條款最終被通過,歐洲將采取反擊措施!而今,經濟全球化的發展已具有前所未有的廣度和深度,國際貿易更是長期扮演著全球經濟增長的引擎。危機時刻,如果所有國家都以保護本國產業為名相互關閉貿易大門,其后果定然比上世紀30年代更為嚴重。這就是為什么去年11月的二十國集團華盛頓峰會上,與會國就支持自由貿易、反對保護主義達成共識,表現出協調合作、共克時艱意愿的原因。這也告訴我們,全球經濟已然形成的開放格局不可能一夜間倒退回去。在全球化的時代,企圖依靠貿易保護主義而自保,只能是無知和短視之舉。 |