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| 2008-12-23 作者:譚浩俊 來源:新華網(wǎng) |
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近年來，外資非正常撤離現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。金融危機(jī)爆發(fā)以來，這種現(xiàn)象就更為普遍和嚴(yán)重。
外資非正常撤離，固然與一些外商的“好賺就賺、不好賺就溜”的無良品質(zhì)有關(guān)，但地方政府過度的外資情結(jié)埋下的隱患也不容忽視。
過度的土地注入，使很多外商“置換”了投資。有些外商充分掌握了地方官員投資心切心理，在與地方政府商談、簽訂投資協(xié)議時(shí)，往往都作出十分驚人的投資額承諾，導(dǎo)致地方政府在向這些外資提供土地時(shí)，也格外大方。加之前些年在土地供應(yīng)和審批方面偏松，使這些外資在遠(yuǎn)沒有達(dá)到承諾的投資額時(shí)，就把大量土地拿到手。這些土地很快就變成了貸款，并被外商用于建設(shè)、購買設(shè)備等，有的甚至被非法轉(zhuǎn)移出國，變成新的投資再投進(jìn)來，投資被外商悄悄置換。
過度的外資情結(jié)嚴(yán)重干擾相關(guān)部門執(zhí)法。如果對(duì)非正常撤離的外資進(jìn)行一番調(diào)查，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些外資大多存在欠交稅費(fèi)現(xiàn)象。一方面，由于地方政府對(duì)外商寵愛有加，過度關(guān)心，被一些外商利用，在稅費(fèi)等方面干擾征收、干擾執(zhí)法；另一方面，少數(shù)官員為了個(gè)人利益、個(gè)人目的，如通過外商安排子女出國、與外商一起出國考察、旨在“下海”到外資企業(yè)拿高薪等，干涉、協(xié)調(diào)執(zhí)法，幫外企拖欠各種稅費(fèi)。因此而形成的“收益”，被外商利用各種渠道轉(zhuǎn)移出國，也給這些外資非正常撤離創(chuàng)造了條件。
疏于監(jiān)管給外資非正常撤離可乘之機(jī)。從惡意貸款、惡意欠稅費(fèi)到惡意拖欠供應(yīng)商債務(wù)、惡意拖欠職工工資都有一個(gè)準(zhǔn)備過程，如果監(jiān)管嚴(yán)一些，非正常撤離的外資早早就可以被發(fā)現(xiàn)。但過度的外資情結(jié)，讓地方政府忽視或放棄了對(duì)外資的監(jiān)管，為了追求所謂的“投資環(huán)境”，給外資非正常撤離提供了可乘之機(jī)。
現(xiàn)在，當(dāng)我們?cè)趯?duì)非正常撤離的外資進(jìn)行追責(zé)的同時(shí)，是否也應(yīng)當(dāng)對(duì)造成非正常撤離的其他原因進(jìn)行深入調(diào)查？在此基礎(chǔ)上，對(duì)地方政府進(jìn)行問責(zé)，查一查這些土地、貸款、欠稅、欠費(fèi)等是如何形成的、怎樣協(xié)調(diào)的、為何會(huì)形成如此多的負(fù)債等等。只有妥善處理好外資非正常撤離的問題，才能創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，更好地吸引優(yōu)質(zhì)外資的投入。 |
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