|
11月14日財政部副部長王軍表示，個稅起征點的問題正在研究，財政部將會根據消費支出和物價的情況，進行綜合研究。(11月15日《新京報》
)
我們又注意到，同日，經濟學家茅于軾說：“我認為應該提高到8000元。”
我國個人所得稅起征點1980年確定為800元后，在全社會的強烈呼吁下，打破了26年不變的狀況，于2006年1月1日起調整至1600元，僅過兩年后，自2008年3月1日起又提高到2000元。然而，筆者認為，還有大幅上調的空間。雖然兩年調整了兩次，從28年前的800元調整到了現在的2000元，但是，這種調整是在800元低基數上提高的，并不能說明2000元起征點就是一個合理和較高的水平。是否合理，也許從1980年開始征收個人所得稅，確立800元起征點時能夠說明一些問題。
28年前，確立800元個稅起征點時，當時，全社會在崗普通職工平均月收入在50元左右。800元起征點是在崗職工工資的16倍。記得當時開征個人所得稅的目的主要在于遏制過高收入，防止貧富差距拉大。因為，那時，人們工資普遍較低，國家沒有把征收工薪階層個人所得作為稅收的來源之一。如果按照16倍推算，
2007年全國城鎮居民人均可支配收入13786元，月均1148元，個人所得稅起征點應該在18000元左右；按照城鎮職工平均月收入2500元計算，起征點應該在40000元。
同時，全球金融危機已經對我國實體經濟帶來了影響，逼迫我們必須轉變經濟拉動方式，切實擴大內需、啟動消費。為此，國家確立了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，目的在于通過擴大投資、啟動內需，迅速彌補出口下降對我國經濟的影響。這其中切實把消費啟動起來是關鍵，也是長遠之際，更是積極的財政政策題中之義。從消費傾向看，中低收入者消費傾向最為強烈。通過提高低收入者的收入，增強其消費能力；而提高占比例最大的中等收入者特別是工薪階層(月收入在三千元至一萬元)消費能力，通過減輕其所得稅稅賦是措施之一。因此，提高個人所得稅起征點是擴大內需之要求。
但同時也必須認識到，1980年以800元為起征點開始征收個人所得稅后，隨著我國經濟快速發展和居民收入的不斷增加，個人所得稅已經成為我國稅收的重要來源之一。征收個人所得稅能夠給社會保障事業提供堅實的資金來源，也是發達國家的通用做法，還能培養百姓的納稅意識。個人所得稅起征點過高可能影響國家稅收來源，過低可能影響百姓消費、失去調節收入差距過大的功能。因此，筆者認為，個人所得稅起征點應該為當前全國城鎮居民人均可支配月收入(2007年為1148元)的4到5倍為宜，即：5000元左右。
希望財政部盡快拿出具體意見，在廣泛征求民眾意見基礎上，提請全國人大常委會審議批準。
|