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昨日《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)一些城市相繼發(fā)生的出租車罷運(yùn)事件，以《出租車為何“停”下來》為題發(fā)表文章，引述專家觀點(diǎn)提出“現(xiàn)有出租車管理模式不合理是導(dǎo)致問題的關(guān)鍵”。
出租車的停運(yùn)的確給城市運(yùn)行帶來不便。而幾起罷運(yùn)事件的原因近乎相同：出租車公司壟斷經(jīng)營(yíng)，收取的“份兒錢”太高；黑車多，形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這些事件折射出了全國很多地方出租車行業(yè)管理的共性問題。
頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)辦法，暫時(shí)有效但效用有限，而且有可能留下社會(huì)隱患。比如，打擊黑車如何解決百姓出行不便，那些司機(jī)不能再干“黑車”了，他們的生計(jì)問題如何解決，尤其在目前金融危機(jī)、大量人員失業(yè)的情況下。
如何積極處理罷運(yùn)事件，對(duì)于政府來說，是個(gè)挑戰(zhàn)，也是個(gè)契機(jī)。其實(shí)，對(duì)于全國出租車行業(yè)，當(dāng)前最缺的不是法律，而是有關(guān)部門對(duì)法律的敬畏和服從，最缺的是嚴(yán)格依法管理。《行政許可法》明確規(guī)定，市場(chǎng)能夠自行調(diào)節(jié)的，不必設(shè)行政許可。出租車是適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)也是很容易由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)，但現(xiàn)有的管理模式，卻把它變成了特許經(jīng)營(yíng)：一是配額的總量控制，二是排斥個(gè)體的公司化經(jīng)營(yíng)。特別是一些城市管理部門和出租車公司有千絲萬縷的聯(lián)系，導(dǎo)致了出租車行業(yè)問題的積重難返。
國際上，通行的情況是，在制定最基本的準(zhǔn)入條件下，所有通過資格考試的出租車司機(jī)自由進(jìn)出，政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理。經(jīng)過改革開放30年，出租行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)該而且必須打破。出租車行業(yè)的全面市場(chǎng)化，條件已經(jīng)完全具備：一是出租車駕駛技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力的準(zhǔn)入門檻都已很低，尤其是購車有了一個(gè)成熟的車貸體系；二是放開個(gè)體經(jīng)營(yíng)，公司經(jīng)營(yíng)還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)由市場(chǎng)來決定，問題不會(huì)比現(xiàn)在更多，只會(huì)更好。
正如有關(guān)專家在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)所說，“政府部門必須是中立、權(quán)威、公正的，而公司也必須是真正市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，才能保證效率和公平。”本來，是公司還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，完全可以由市場(chǎng)自由選擇，公司化經(jīng)營(yíng)也不是出租車的死敵。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了獲得品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)可能會(huì)自發(fā)形成公司。但現(xiàn)在的公司化經(jīng)營(yíng)，卻是司機(jī)們被公司化，而不是自由主動(dòng)的公司化。自由市場(chǎng)下的公司，吸引司機(jī)和乘客依靠的將是優(yōu)秀的管理、優(yōu)質(zhì)的品牌和服務(wù)。
因此，把出租車行業(yè)的配額全面還給市場(chǎng)，是出租車改革的關(guān)鍵。因?yàn)槔骊P(guān)系，一些地方政府對(duì)這樣的改革可能會(huì)消極觀望，寧可事后周旋和危機(jī)公關(guān)，也不拿出決心來主動(dòng)化解目前出租車的現(xiàn)實(shí)困局。這樣的局面需要出租車行業(yè)的整體變革，國家主管部門此刻應(yīng)拿出決心和勇氣，把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，通過自由準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)出租車行業(yè)發(fā)展、動(dòng)態(tài)的平衡。
而出租車管理體制出現(xiàn)的問題已經(jīng)是國內(nèi)不少城市普遍存在的問題，解決這些問題當(dāng)然不能等到罷運(yùn)事件“相逼”，而各種利益關(guān)系的存在也使得單個(gè)城市的改革面臨諸多困難和壓力，因而，對(duì)普遍性的問題，需要全國著眼，由主管部門出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)但方向一致，這樣才能穩(wěn)妥并徹底解決出租車管理問題。
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