人民網蘭州11月11電 11月10日，甘肅省永登縣部分合法經營的出租車出現罷運事件，事件從上午10：30開始，至下午14：00達到停運高峰，全縣280余輛出租車中共56輛罷運。事件發生后，永登縣委、縣政府立即啟動了客運出租汽車突發事件三級應急預案，成立了交通、公安、信訪等部門組成的工作組，趕赴現場聽取罷運司機的利益訴求，維護現場秩序，妥善處理罷運問題。下午16：00，縣里相關部門召集全體停運車輛司機進行了集體答復，至下午17：30，停運車輛已全部恢復正常運營。

　　今日，記者趕赴永登縣，就秩序恢復情況進行了采訪。縣城主要街道上，出租車來來往往，已經恢復了正常運營；在縣城汽車站門口，停靠著幾輛等客的出租車，問及昨天停運的情況，司機師傅稱已經恢復，而且參與的只是部分車輛；在昨日出租車停靠罷運的主要場所縣交通局門口，完全看不出昨日事件的痕跡，縣城已恢復了往日的平靜。
　　就此次停運事件記者專訪了永登縣交通局長郭世靈。郭世靈首先介紹了昨日停運車輛司機和工作組對話的情況，在對話中，司機們提出三個問題：一是非法經營的黑出租擾亂市場，執法人員只已罰款進行處理，不能真正解決問題；二是縣里的六條主要街道被列為禁行道路，不準機動三輪通行，但實際效果不好，仍存在機動三輪載客現象；三是社會上傳言，縣里正在修公交車停靠點，修好后準備增加幾十輛公交車，以上三點都影響了合法出租車的營運收入。在執法較嚴時期，合法運營車輛司機每日可收入100元左右，最近僅為40-50元。此次停運事件，正是司機們希望為給政府增加壓力，解決以上問題所產生的。同時，重慶、三亞最近發生的出租車罷運事件對永登的事件也有影響，有出租車司機當場向郭世靈局長展示了手機短信上關于重慶罷運事件的信息。
　　據郭世靈局長解釋，以上三個問題都存在其深層次的原因。永登的黑車實際上分為三類：一是某些經濟條件較好的人士自己購買車輛后，為補貼養車費用，會在空閑時間或方便的情況下載客掙錢；二是部分保險公司業務員，跑業務時需要交通工具，購買夏利、吉利等車型既便宜，又能在空閑時間載客以補貼車費；三是部分下崗職工、城關鎮居民專門購車用于載客經營。而永登縣群眾多年養成的習慣，見到夏利、吉利等車型不管是否正規運營車輛，都會選擇乘坐，給這些人提供了載客的機會。其中第一、二兩種情況和第三種相比，不好界定和處理，給執法帶來了困難。至于被出租車司機列為黑車的機動三輪，部分是省殘聯批給縣里的殘疾人自用的乘用車，部分是前兩年蘭州市清理機動三輪時流入永登的車輛，還有部分是個人專門買來載客使用。針對這部分車輛，也存在界定難、執法難的問題。
　　對出租車司機反映強烈的執法不力問題，郭局長分析了深層原因。第一是由于無法可依，目前永登縣對出租汽車的管理，只能參照《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》中有關規定進行，專門針對出租汽車的全國性、地方性、行業性法規均為空白，即使以上兩個法規，其中也沒有專門針對出租汽車的規定。第二是管理機制方面的漏洞，針對出租汽車的管理，交警部門只負責管理駕駛證和行車證，只要這兩證俱全的車輛，均可上路行駛，營運車輛是否有合法營運權不在他們的管轄之內；而交通局管理的是營運證和駕駛員從業資格證，針對缺乏這兩個證的車輛，目前依據的兩個《條例》只賦予了交通部門罰款30000-100000的權力，這是造成執法中出現“罰款——非法運營——罰款”怪圈的根本原因。雖然永登縣多次搞過交通、交警、公安等部門的聯合執法，但僅能持續一段時間，解決這一問題的長效機制還沒有建立。
　　在這樣的困局下，永登縣交通部門并沒有放松對非法營運車輛的執法檢查。在交通局走廊里的公示欄中，記者看到張貼著25張《非法營運車輛處罰公示》，最早的一張張貼于5月2日，處罰金額在6000到30000元之間。據郭局長介紹，今年截至目前，永登縣共查處黑出租55輛，非法載客三輪機動車60輛，其中10月份查處黑出租17輛，罰款達11萬元。永登縣還早在06年11月份就成立了交通行政執法大隊，專門負責查處黑車問題。
　　針對出租司機們的要求，在對話會上，郭世靈局長提出了三點答復：一是目前非法營運車輛確實存在，交通部門存在工作不到位的情況；二是交通部門一直在做工作，但交通部門也有自己的難處，希望司機師傅們諒解；三是下一步，永登縣將著力推進新的一次“百日大會戰”，加強宣傳、加大處罰力度、加強多部門聯合執法，著力解決司機們提出的問題。今天上午，永登縣縣長魏旭昶召開分管領導、各部門參加的會議，對從現在開始對縣城交通秩序全面整治進行了工作部署。永登縣為解決運營車輛市場秩序問題的新一輪努力開始了。