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    重慶罷運(yùn)風(fēng)波的良性啟示
        2008-11-11    作者:蘇琦    來源:經(jīng)濟(jì)觀察報

        此次重慶出租車司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波平穩(wěn)收場,重慶市政府的柔性處理策略和靈活身段,以及參與罷運(yùn)的大多數(shù)司機(jī)的相對理性克制,為今后人們處理類似群體性事件提供了一個可資借鑒的正面樣本。

        與多數(shù)群體性事件一樣,此次重慶出租車罷運(yùn)風(fēng)波的發(fā)生也跟之前的官民互動不暢有關(guān)系。重慶市市政府副秘書長崔堅向媒體指出,之前重慶市交委等有關(guān)部門就聽到出租車司機(jī)罷運(yùn)的消息,但是由于疏忽,沒有及時解決問題,導(dǎo)致大罷運(yùn)的出現(xiàn)。根據(jù)中國政府的問責(zé)制度,相關(guān)官員將受到處分。
        而在與重慶市委書記薄熙來進(jìn)行對話的時候,有出租車司機(jī)代表指出,希望政府和各個部門都能成為基層的朋友,給他們這些最底層的高風(fēng)險低收入者,“多提供像今天這種直接給各位領(lǐng)導(dǎo)反映的機(jī)會和場所,就能夠很有效地避免這次停運(yùn)事件的發(fā)生。”
        溝通與對話所帶來的信息交流無疑是防止誤判與漏判的最佳方式。而溝通的有效性則依賴于常態(tài)化的組織媒介和平臺。在中國現(xiàn)行管制格式下,某一領(lǐng)域或行業(yè)出現(xiàn)問題,本著“守土有責(zé)”的原則,將板子打向相關(guān)主管部門,有其一定合理性,對提升有關(guān)官員對于輿情的敏感度和處置問題的效率不無裨益。然而考慮到現(xiàn)有的溝通因組織媒介與平臺的匱乏而面臨的低效率,有關(guān)官員不免有“抱屈”之嘆:他們怎么判斷關(guān)于罷運(yùn)的說法是個別心懷不滿的司機(jī)一時激憤的言辭,還是確乎有發(fā)生的可能呢?往往在他們搜集信息的過程中,處理問題的最佳時間就已經(jīng)被錯過了,而這并不完全是因為“疏忽”。
        如果他們面臨的是有常態(tài)化組織的出租車司機(jī)群體,那么那些被普通司機(jī)信賴并擁有授權(quán)的代表們所提供的信息,將是有效的信息,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的溝通與對話將大大減少“疏忽”的可能性,而經(jīng)此溝通后提出的解決辦法,也將更加即時和有針對性。重慶市委市政府與出租車司機(jī)代表進(jìn)行對話后對事態(tài)平息所產(chǎn)生的良好效果,就有力地證明了這一點(diǎn)。如果這些代表能更早一些產(chǎn)生,溝通能更早一些進(jìn)行,效果肯定更好,或許罷運(yùn)根本就不會發(fā)生。
        而如何讓各個行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行自組織和自管理,進(jìn)而選出具有充分代表性的代言者,眼下依然是一個相對“敏感”的話題。而像重慶出租車司機(jī)代表所提出的 “多提供像今天這種直接給各位領(lǐng)導(dǎo)反映的機(jī)會和場所”,從現(xiàn)實(shí)可操作性而言,批量復(fù)制的可能性不大。
        從這個意義上講,重慶出租車罷運(yùn)風(fēng)波的解決之道,在從手段和結(jié)果均給人們提供了一個良性的示范的同時,也再次凸顯了我們在解決類似事件時所面臨的制度性資源的匱乏。一言以蔽之,重慶之道依然沒有完全擺脫應(yīng)急型應(yīng)對的軌跡。
        在目前的格局下,在加強(qiáng)行業(yè)自組織和增加官民對話頻率之外,還有沒有其他的漸進(jìn)可行之道呢?在官員之外,在現(xiàn)有政制框架下,加強(qiáng)人大和政協(xié)對相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的調(diào)研和問政力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,反映民情,似是一條可行之道。而類似于香港的那種根據(jù)功能界別團(tuán)體劃分和代表名額的辦法也是可資借鑒的——那些來自出租和公交領(lǐng)域的人大代表和政協(xié)委員無論如何要比局外人更能體認(rèn)和代言本行業(yè)的利益,進(jìn)而能與主管部門和普通市民形成更有效的對話與溝通。

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