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    公益化醫改面臨四大難題
        2008-10-16    馬龍生    來源:新華網

        經過兩年多討論和修改,《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》終于揭開面紗,面向社會征求意見。

        這份新的醫改意見確定了醫改的公益性原則,但由于醫療本身及醫療福利保障等涉及面太廣、歷史遺留問題太多,這些問題全部理順、解決,需要一定的時間。而就百姓需求的迫切程度來看,我以為醫改亟待解決的問題有以下四個方面:
        一是抓緊解決藥價高、定價亂問題。同樣的藥,由于流通環節雜亂,各種各樣的“公關費”,醫院的運轉成本、定價思路不一樣,到了病人手里的藥價往往相差懸殊。還有些中藥的藥材質量沒有統一標準,藥房在配藥時有缺斤短兩、胡亂替代現象。更有醫生為了回扣而開大藥方,推銷“小道來藥”,讓病人有苦說不出。這些問題進一步加劇了醫患矛盾。
        二是抓緊解決醫療服務的性價比無法讓人信服的問題。同一名科主任的專家號,某一天的掛號費是14元,而某一天又高達100元。問及原因,解釋為14元的那一天為正常門診,而100元的那一天為特需門診。初次掛號不明就里,掛了特需門診多花了錢,你只能自認倒霉。在某些醫院,新生兒臍護1天3次15元、新生兒撫觸1次30元、新生兒沐浴1次10元、新生兒眼護1次3元、新生兒臀護1次5元……,而所謂“臍護”,不過是護士用棉花棒蘸上紫藥水在嬰兒肚臍上擦一下。這些“服務”,絕大多數只是一般性勞動,卻開出了不合理的價格。
        三是抓緊解決醫療資源分布不均衡的問題。北京各知名醫院的病房里,外地患者經常占了相當比例。掛號、住院、治療、養護,吃、住、走,“貴”與“難”兩個字陪伴了所有過程。筆者不止一次看到,在火車站,那些躺在擔架上來求治的病人,只能從車窗被抬進抬出。那種艱辛,看了讓人只想落淚。醫療資源分布不均衡,給基層民眾帶來的痛苦有多大,不身在其中很難體味。
        四是抓緊解決醫療保障公平問題。新的醫改意見只提到建立覆蓋全體民眾的基本醫療服務,而對全民醫保的表述并不明確。近年來,一提醫保,農民就被劃入“新農合”(新型農村合作醫療),在享受財政投入上總與城市居民保持差距;在城市,一提醫保,又要有意無意地與“單位”掛鉤,職介存檔人員不能享受門診就醫的報銷待遇。有人全額報銷、有人享受醫保、有人完全自費,其中的公平訴求,又該如何解決呢?
        在公益化總原則的統馭下,我不懷疑上述問題早晚會解決。但是以現實情況之復雜來看,顧此失彼、走些彎路卻極有可能。作為百姓,我們希望政府能夠在完善制度與解決當前突出問題兩個方面,能夠結合得更好一點。

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