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10月8日，國內(nèi)僅存的提供免費(fèi)服務(wù)的東方卡也將開始收費(fèi)。銀行借記卡、存折全部取消免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，一向免費(fèi)的銀行信用卡短信通知也開始收費(fèi)了。交通銀行已從上月起開始對(duì)信用卡及附卡持有人開始征收服務(wù)費(fèi)，從而成為國內(nèi)首張對(duì)短信服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的信用卡。(10月5日《南方都市報(bào)》)
新京報(bào)評(píng)論說“銀行卡全面收費(fèi)違背契約精神”這是有道理的。銀行在發(fā)放銀行卡時(shí)，與用戶之間建立了合同契約關(guān)系，如銀行單方面更改合同違背契約，那么，用戶就能追究銀行毀約之責(zé)。收費(fèi)可以，但必須走程序正義之路，通過必要的協(xié)商，通過聽證，或通過緩沖期盡到充分告知義務(wù)，單方面的收費(fèi)服務(wù)，違背公平契約精神。但是，契約原則顯然不能擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活唯一法律調(diào)節(jié)者的重任。
在我國，只有4家國有商業(yè)銀行，另外點(diǎn)綴著幾家股份制銀行及若干家城市銀行，總體格局是國有銀行壟斷經(jīng)營，客戶選擇相當(dāng)有限。于是，占有多數(shù)客戶的4家國有商業(yè)銀行，依托自身市場強(qiáng)勢，將本應(yīng)由自身承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；而占有少量市場份額的小銀行，則須承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)壓力，越來越大的收支落差必將導(dǎo)致這些“免費(fèi)”小銀行難以為繼，逐漸放棄其以往的免費(fèi)策略。長此以往，大小銀行必將聯(lián)合起來，出臺(tái)更多的收費(fèi)政策，形成對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格壟斷同盟。
在一個(gè)充分發(fā)育的銀行業(yè)體系內(nèi)，某些銀行為客戶的服務(wù)收取一定費(fèi)用，必定另有銀行以不收費(fèi)相“對(duì)抗”。當(dāng)一家銀行的服務(wù)要價(jià)太高時(shí)，有的客戶愿意留下來，有的客戶則選擇別的銀行作為合作伙伴。價(jià)值規(guī)律作為市場的杠桿，它不斷地調(diào)節(jié)銀行、客戶、資金的配置關(guān)系，平衡銀行與客戶之間的利益分配。當(dāng)沒有免費(fèi)，只有收費(fèi)時(shí)，當(dāng)沒有市場，只有壟斷時(shí)，消費(fèi)者只會(huì)是砧板上的魚肉：在不得不承受高成本的、所謂國際水平收費(fèi)的同時(shí)，卻遠(yuǎn)沒有享受到真正的國際水平的服務(wù)。
歷經(jīng)14年打磨、素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的中國《反壟斷法》，8月1日起正式實(shí)施。在銀行卡告別免費(fèi)時(shí)代、進(jìn)入壟斷時(shí)代的今天，政府部門不僅要啟動(dòng)民法中的契約原則以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，更需要通過《反壟斷法》的全面介入以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由民主地發(fā)展。 |