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國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，電油等價格調整改革方向應由補貼生產者，轉為補貼消費者（8月18日《北京商報》）。
筆者很贊成這個觀點，電油直補消費者能使國家財政惠及到每一個老百姓，彰顯社會公平。從公共財政應有的公平原則分析，政府大量補貼油價實際是一種分配不公，通過財政貼錢將國內成品油以遠低于國際市場價格銷售，等于給開私家車的富人變相發放物價補貼，由于大多數工薪階層沒有經濟能力購買和使用私家車，這種“補貼”與廣大群眾無緣，顯然不公平。火電企業由于煤價暴漲普遍虧損，經測算每度電需上漲5分才能保證盈虧平衡。電油價格改革已迫在眉睫。改革的方向應是與國際市場接軌，政府給消費者發油電補貼。此舉益處多多，首先體現公平合理，多用油多付錢，避免了現在用油越多享受國家財政補貼越多的不合理。同時高油價有助于調節交通流量，減少私家車使用，促使人們更多地選擇公共交通，緩解大城市嚴重塞車，也有利于環保。
電油補貼該怎樣補？筆者認為，就用電而言，人人都是消費者，誰也離不開電，電價補貼應一視同仁，城鄉居民人人有份，可按戶或人頭補。油價補貼則比較復雜，有私家車的是直接消費者，無車的應算間接消費者，因為生活中很多消費品原料來自于石油，另外城市有車一族多于農村。考慮到這些復雜情況，油價補貼不宜發放到人，可直接用于醫療、教育、交通等公共福利，或補貼城鄉低保戶及特殊困難群體。
如何籌集補貼資金？筆者以為應“三管齊下”，一是從原先補貼成品油財政支出。二是電油產品調價后企業上繳的利稅。三是從政府每年新增財力中列支。 |