北京奧運會賽程過半,京城交通狀況良好。
一方面,這是因為北京在奧運期間實行交通出行單雙號管理,另一方面,為了迎接奧運會,為了跟上北京城市現代化的步伐,北京交通管理的深層變革正在全面提速。
《瞭望》新聞周刊在追蹤采訪中了解到,在迎接奧運“大考”的過程中,人口超過1700萬、機動車超過330萬輛的特大型城市北京,著力探索破解交通管理的新老難題。
奧運開幕日創下多項“歷史紀錄”
奧運會開幕日是對北京交通管理的一次集中考驗,這一天,北京交通啟動了最大規模的管理行動,北京交警也創造了多項“歷史紀錄”:6500名交警24小時全員實名上崗,引導上百位國家政要和貴賓抵離國家體育場,散場后僅75分鐘安全疏散16萬人、7000輛機動車……
開幕式當天,北京同期舉行奧運會主辦國元首集中會見各參會國國家元首、政府首腦和國際奧委會官員,以及火炬傳遞、禮花燃放等活動,交通管理覆蓋面積為歷史之最,涉及城區主要大街、環路沿線和進出京聯絡線,包括城北部、東部、中部等眾多地區。
一百多位國家的元首、王室成員及各國政要前往國家體育場觀看奧運會開幕式,204個奧林匹克會員協會的運動員參加開幕式。如此數量規模的貴賓在京集中參加活動還是首次,保障他們安全順利、準點抵離“鳥巢”,成了開幕式交通管理工作中非常重要的一環。
北京交管部門組建了400人的警車帶道隊,應用電視監控和衛星定位全程跟蹤警衛車隊,動態調控、立體指揮、交替放行、精確到秒,嚴密保障要人警衛、運動員參賽等賽事交通安全、準點、可靠、便利。
奧運會開幕式有大約16萬人參加,7000輛機動車集中抵離,交通復雜程度和組織難度創造歷史之最。
西城交通支隊府右街隊民警孫海明告訴本刊記者,從清晨上崗到下午兩點,他只在中午十一點多用半個小時的時間吃了一頓飯,由于勤務一個接著一個,他連水都不敢喝,因為怕上廁所。
開幕式結束后,由于觀花賞燈,大量群眾向天安門地區聚集,天安門成了繼國家體育場之外第二個充滿激情與歡樂的海洋。還沒來得及喘口氣的交警們,又按照事先制訂的預案,全力疏導各條通往天安門地區的道路,維護天安門地區交通秩序。
奧林匹克中心區是向全市各競賽場館、非競賽設施輻射的中心,是奧運交通運行的最核心區域。為此,在對中心區內每一處場館單獨制訂方案的基礎上,北京交管部門專門制訂了總體交通組織方案,實現中心區交通立體多維、全盤掌控。
開幕式主會場周邊還劃定了交通管制區、交通控制區和交通疏導區,按照“外圍集結、遠端安檢、集中乘車、分時分路抵離”的原則,為不同類型的人員和車輛分別規劃設置16處停車場、3處公交場站,在全市范圍內設置25處外圍車輛集散點,設計148條集散路線。對各客戶群分時、分路組織集結與疏散。
“科技交管”為奧運保駕護航
不僅僅是迎接奧運“大考”,近幾年,北京市交通管理部門一直處于雙重壓力之下:機動車快速增加的壓力;群眾對交通管理狀況改善的期望值不斷增加的壓力。
這些壓力下,北京交警用現代的管理理念和智能交通技術提高交通系統的效率,建立一套符合北京城市特點、高度信息化的交通管理科技系統。
智能交通是奧運交通安保的重要支撐。以現代化的指揮中心為龍頭,北京交通管理通過視頻監控、信號控制、流量檢測等22個科技系統,實現對奧運中心區、場館周邊、行車路線和五環以內主要道路的全時空覆蓋。如遇有交通意外,交通事件檢測系統可第一時間自動報警,指揮人員應用無線通信、單兵定位,隨時了解警力具體方位,與執勤民警實時互動、精確調度,在現場處置的同時,綜合利用各種科技手段對周邊交通實施宏觀調控。
奧運期間,北京設置了480公里的交通常備路線,其中奧林匹克專用車道286公里,專門供持有8類44種奧運專用車證的車輛通行,配套建設1.6萬面奧運專用交通標識。
為使奧運交通更順暢,“單雙號”限行政策應時而生,自動識別“單雙號”的交通檢測系統“上崗”,交通檢測系統能對每天上路的幾百萬車輛進行自動檢測,24小時抓拍黃標車以及違反“單雙號”限行規定等多種違法車輛,為保證道路的通暢,創造良好的大氣環境提供強有力的技術支撐。
據本刊記者了解,北京建成目前世界上最大規模最智能化的快速路交通控制系統,利用設置在二環、三環、四環及其聯絡線主要出入口的信號燈,根據流量變化自動關閉和開啟出入口,對進出快速路交通流進行智能控制。
根據北京路網結構和行人、機動車、非機動車混合的交通特點,北京城區還建成了交通信號區域控制系統,通過埋設在路口的交通流檢測器采集到的交通流信息,對路口交通信號進行實時優化,可以實現單點的感應優化控制、干線綠波協調控制和區域優化協調控制,網綜合通行能力提高15%。
在公交密集的大街、路口,交管部門還建設了公交優先控制系統。根據優先級別,自動延長通過路口的綠燈信號時間,充分滿足大容量、高速度的客運需求,為奧運大家庭成員、觀賽人群提供高效、快捷的交通服務。另外,奧運中心區信號燈控路口,還首次增加了行人過街綠燈倒計時和盲人語音提示功能,為行人提供直觀的過街時間參考,向盲人提供直街的語音服務,最大程度禮讓民權、保障行人安全。
“現在,我們對市區街面交通的控制率,已經超過80%!北本┦薪还芫种笓]中心警官武賢利自豪地告訴本刊記者。
2007年以來,北京交警指揮體系創新,改變了經驗型的用警模式,以指揮中心為樞紐,縱向減少層次,從指揮的最高點一步跨到具體實施的民警,沒有中間環節,實現了城八區發現交通警情后1分鐘內下達指令,5分鐘內按照方案民警全部到位疏導交通。
在北京市交管局指揮中心大屏幕上,記者看到這里實時顯示著北京電子地圖、擁堵路段、交通事故、值班警力;通過電子探頭,可以看見各主要街道的交通情況。此外,電子地圖上密密麻麻閃爍著巡邏民警和巡邏車組的衛星圖標,可以清晰地看到民警的頭像、警號、車號、位置。接到122報警時,指揮民警直接通過手臺呼叫一線交警。北京的交通勤務指揮,已經能夠精確到秒。
微笑北京交警
硬件水平的提升,相應對北京交警的“軟服務”提出更高要求。
奧運賽時階段的安保工作,是北京公安交管局這支隊伍成立六十年來時間最長、任務最多、規模最大、標準最高的一項警務工程。從7月1日起,到殘奧會結束,在長達3個月時間里,如何在超負荷交通安保工作中保持民警良好的精神狀態,是對北京6500名交警的極大挑戰和考驗。
8月8日,北京奧運會盛大開幕的日子,上午6時,奧運火炬傳遞從北京房山周口店啟動。
在此前2小時,東城區帥府園交通隊副隊長代勇和他的同事已經上崗了,他們管轄地段是天安門。貴賓抵京、宴請和會見各國政要、焰火燃放……諸多重要活動都集中在這里。
7日深夜,代勇因感冒發燒在醫院輸液,8日清晨他毅然拔下針頭出現在天安門城樓前,這一站就是25個小時,到9日清晨的升旗儀式,他就沒合過眼。
像代勇這樣連續奮戰、又保持飽滿工作激情的交警,是北京交警隊伍的一個縮影。代勇說,只有交警服務素質的提升,才能促進北京交管得到根本性的提升。
為鍛造一流素質,展示一流形象,實現“平安奧運交通、微笑北京交警”的工作目標,北京提出了“五個過硬”的一流素質標準,精心確定了奧運安保普及培訓、奧運安保專項業務培訓、英語強化培訓等方面的31項培訓內容,明確責任到人,規定時限到天,全方位強化民警業務素質。
英語培訓是實現這一目標的重要內容。目前北京已有32名交警通過強化訓練,達到翻譯水平,部分學員還具備了同聲傳譯水平,他們中既有來自一線的普通交警,也有長期戰斗在交通科研戰線的交警。
來自方莊交通隊的張建中,是培訓班上為數不多的一線值勤民警,雖然他的英語基礎并不好,但是他靠業余時間的自學走進了外交學院舉辦的交管部門奧運安保英語高級人才培訓班。經過外國專家的口語訓練,如今他已經能夠把英文應用在工作中了。
張建中告訴本刊記者,交警是北京的一道窗口,在外地人面前代表北京,在世界面前代表中國。學好英語對于他的工作非常重要,奧運會是展現中國警察良好形象的機會。
奧運期間,人們看到更多的是北京交警的服務素質提升了,微笑更多地掛在他們的臉上。
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