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國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在剛結(jié)束的第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上透露的數(shù)字非常沉重：今年上半年有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，紡織行業(yè)的中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)多家，三分之二的紡織企業(yè)面臨重整，超過(guò)2000萬(wàn)工人解聘。令人期待的是，另有消息說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委目前正在醞釀建立“國(guó)家中小企業(yè)銀行”，在稅收方面，有可能把中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬(wàn)元提高到約50萬(wàn)元，提高所得稅門檻。
今天，中小企業(yè)早已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是大企業(yè)發(fā)展的依托，是活躍市場(chǎng)的基本主體，也是經(jīng)濟(jì)活力的具體體現(xiàn)。2007年6月，我國(guó)中小企業(yè)達(dá)4200萬(wàn)戶（包括個(gè)體工商戶），占企業(yè)總數(shù)的99%以上。“十五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，而規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度。
但長(zhǎng)期以來(lái)，諸如政策體系不完善、融資困難、社會(huì)服務(wù)體系不健全等問(wèn)題一直制約著中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在政府緊縮政策下，今年以來(lái)，中小企業(yè)融資難更為突出，相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的困境。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè)，所占比重僅為14%，比去年同期減少300億元。此外，由于人民幣升值加速和世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，外部需求有所下降，出口型中小企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重壓縮。
筆者以為，為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，政府現(xiàn)在應(yīng)盡可能積極采取有效措施，例如，適當(dāng)提高中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，增加出口退稅，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)建立信息化平臺(tái)，等等。其中最重要的是，是建立為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，為此，筆者提出以下幾方面建議：
第一，盡快推出創(chuàng)業(yè)板。從1999年討論設(shè)立“高科技企業(yè)板塊”至今，經(jīng)過(guò)多年的認(rèn)真籌備，創(chuàng)業(yè)板在規(guī)則設(shè)計(jì)、技術(shù)準(zhǔn)備等方面的籌備工作已逐步完善。當(dāng)前，各方面時(shí)機(jī)均已比較成熟，政府應(yīng)盡快推出創(chuàng)業(yè)板，為中小企業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)期的融資平臺(tái)。
第二，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，政府可以通過(guò)建立再擔(dān)保機(jī)制，對(duì)一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供必要的支持，由政府補(bǔ)貼部分中小企業(yè)擔(dān)保金，為中小企業(yè)獲得貸款提供信用擔(dān)保。
第三，擴(kuò)大中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，為中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供更有力的支持。，國(guó)家去年財(cái)政撥款設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金約35億元，相對(duì)而言，這一規(guī)模還處于較低水平。
第四，當(dāng)前，大量中小型企業(yè)特別是紡織、打火機(jī)、制鞋等中小型出口企業(yè)，都面臨巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)壓力。但是，由于規(guī)模較小，對(duì)研發(fā)的投入一般較少，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面能力有限。政府可以通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)專項(xiàng)資金，并制定相關(guān)的配套政策，支持中小企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)。
（作者系宏源證券研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究員、教授） |