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媒體的記者從24日召開的東莞市領導干部會議上獲悉，東莞市財政將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發放每人1000元的一次性臨時生活補貼。（6月25日《南方日報》）
東莞給低收入戶籍人員發“紅包”的消息一上網，便成為各大網站的推薦新聞。從網友跟帖來看，除了少部分人對此表示肯定外，絕大多數持質疑態度。網友的普遍質疑筆者能夠理解，我們知道，東莞財政收入是包括廣大外來人口在內所有納稅人的貢獻，可為什么所有納稅人的貢獻只拿來為少部分東莞原住民發“紅包”，而占據絕對大多數的打工者卻不能享受？看來，飽受詬病的二元戶籍籬笆還是一直扎得這么緊。
但是，質疑歸質疑，筆者要說的是，任何政策都不可能一下子做到十全十美，而我們只要朝著十全十美的方向去努力，社會的最終公平、正義必將一步步向我們走來。就當前來看，我們應該為東莞“紅包”欣然鼓掌。
給公眾發“紅包”，不是東莞首創，如新加坡、中國的香港和澳門特別行政區都已經實施好幾年了。其實，早在2004年，我們就有學者提出了“按人發錢”的改革建議，也有學者提出了設立“中國人民永久信托基金”的構想，還有學者提出了以人民幣升值紅利為基礎給全民發錢的建議。而在今年1月召開的上海兩會上，上海市政協委員刑普則提交了一份正式提案——《建議研究全國人民每人發放1000元以分享財政收入高增長的提案》。這份提案引起了社會各界熱烈的討論，成為2008年年初中國人街談巷議的熱點。
給公眾發“紅包”，在貌似諧謔的背后，隱藏著沉重的現實。根據國家統計局的數據，2007年，我國GDP增長11%，財政收入達到5萬億元，增幅高達31%；全年CPI增長4.8%，而城鎮居民人均可支配收入比上年增長17.2%，農村居民收入增長15.4%（國家統計局局長謝伏瞻說，扣除價格因素，城鎮居民收入實際增長12.2%，農村居民實際增長9.5%）。這意味著，在經濟高速增長，國力顯著增強的同時，公眾并沒有同步分享到經濟增長的果實。而且，在高企的CPI面前，公眾的實際購買力不升反降了。
在經濟高速發展的過程中，財政收入大幅度增加，但是城鎮居民的可支配收入增速僅僅為財政收入增長的1/3，農民的收入增長僅為財政收入增長的約1/5。正是因為有如此沉重的現實，黨的十七大報告提出要致力于讓全社會共享發展成果。
社會的公平與正義需要來自于強大公共財政的呵護。而作為社會財富的公共財政的二次分配，正是實現社會公平與正義的常用手段：政府通過財政收入的分配和再分配，將其一部分財政收入單方面無償地讓渡比如下崗職工基本生活保障、失業救濟、城鎮居民最低生活保障等——東莞的這1000元大“紅包”，只是社會財富二次分配的一個簡單化操作而已。
至于為什么只發本地戶籍人，而不發外地打工者，筆者認為這并非發“紅包”本身所能討論的。實際生活中，我們離戶籍的真正取消還有一段路要走，只有達到了取消戶籍的時候，我們也就自然沒有這么多質疑了。退一步說，即使戶籍不取消，如果各地財政也都能拿出錢來按照戶籍來發“紅包”的話，那么不管是在哪里，不還是你有我有大家有嗎？
給公眾發“紅包”，這個看上去有點像“天上掉鈔票”的故事在今天的東莞即將成為現實，我們應該為之欣然鼓掌——讓全社會共享發展成果，政府給公眾發“紅包”，東莞已經開始了，其他地方還能無動于衷嗎？ |