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廣東東莞擬向市民發紅包，社會各界高度關注。記者獲悉，東莞市財政將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發放紅包。4月底，廣州市委書記劉志庚在一次座談會上說，受澳門為市民發紅利的做法啟發，打算給市民發放補貼，以減輕CPI上漲給市民造成的影響。他說，這叫“臨時生活補貼”。（6月25日《南方日報》）
在高速增長的CPI面前，物價越來越高，收入增長緩慢，買房難，看病貴，上學負擔重……大眾的危機感和焦慮感日漸增強。或許正因如此，東莞市的決策者們才斷然作出決定，給低收入市民發放紅包。但此消息一出，卻引發了輿論的諸多批駁之聲——紅包為什么只面向“戶籍人口”而不是像澳門那樣面向全體居民？這樣的質疑不無道理。
一個城市的財富，是由全體居民共同創造的，改善弱勢群體生存狀況的財政紅包也應該有外來人口的份；但換個角度看，這樣的質疑又頗有些苛刻。作為一次福利嘗試，不可能做到盡善盡美，讓所有人都滿意，受財力有限的制約，紅包根本就無法“面面俱到”。
一時間，這似乎很難讓人梳理清楚——東莞準備發放的“低收入戶籍人員紅包”，到底是對是錯、是公平還是不公平。追根溯源，我們回過頭來反思，問題還是出在發放現金紅包這種福利分配方式上。竊以為，這是一種狹隘的公共福利共享路徑，因其本身具有諸多“先天不足”，不僅會引起社會詬病，還容易引發更深層次的社會問題——除了分配對象過于局限導致利益不公之外，還極易在分配對象認定、分配過程等多環節上滋生腐敗和不規范運作。
全民共享發展成果，通過公共財政支付提高公共生存質量，注定是一種長期的、循序漸進的綜合福利工程，急躁不得也激進不得——不是發一次或者幾次現金紅包所能做到的。在我看來，國庫充盈了，財政有錢了，通過加大投入提升各項公共福利，以公共福利來實現“全民共享”，才是真正理性、公平的路徑選擇。
加大廉租房大量建設、提高住房補貼惠及中低收入群體、構建政府主導的公益養老資源……在教育、醫療和諸多涉及民生的公共領域，公共財政進一步加大投入，以看得見、摸得著的公共福利存在，完善社會保障體系，實現維護社會公平的二次分配。而這，也許就能避免“有人歡喜有人憂”的尷尬分配難題。
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