|
成品油價(jià)格在沒有與國際市場完全接軌和真正市場化之前，仍可能伴隨油品的購儲或囤積居奇。為切實(shí)保障國民經(jīng)濟(jì)需求，可根據(jù)各用油單位（個(gè)人）生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)實(shí)際需要，制訂其不同的成品油每月供應(yīng)總量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)予以公示接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，以此保證全體充分供應(yīng)和社會(huì)公平。
此次油價(jià)上調(diào)，國家對這些行業(yè)提出進(jìn)一步的補(bǔ)貼措施，但其中有的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)似乎偏低，建議適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和力度，同時(shí)將補(bǔ)貼措施整體化、系統(tǒng)化。
當(dāng)前國內(nèi)石油行業(yè)三家壟斷企業(yè)作為在國內(nèi)外股票交易所雙重或多重上市公司，有一定比例股份屬于外資。如果成品油價(jià)格放開，目前偏低的石油資源稅率又得不到改變，石油價(jià)格上漲的好處大都讓少部分人和外國人享有，國人卻深受其害。
解決這個(gè)問題的一個(gè)辦法，就是繼續(xù)完善目前的石油特別收益金稅率制度。基于目前油價(jià)波動(dòng)幅度更大的現(xiàn)實(shí)，對當(dāng)前5級超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征、60美元以上實(shí)行40%“一刀切”的稅率，應(yīng)予以改革，進(jìn)一步細(xì)化為級別更多、逐級比例更高的稅率，以此將更多石油溢價(jià)收歸國家財(cái)政，調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距。2007年，厄瓜多爾政府就將石油暴利稅從50%提高到99%，我們雖不可簡單借鑒，但應(yīng)從中有所啟示。
改革的第二個(gè)辦法，就是將資源稅由目前的從量征稅改為從價(jià)征稅。另外，應(yīng)把礦區(qū)使用費(fèi)改為資源稅，同樣比照以上從價(jià)征稅方法執(zhí)行。
|