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    美國應(yīng)對高油價:征稅VS加產(chǎn)
        2008-06-20    作者:陳永杰    來源:21世紀經(jīng)濟報道

      國際油價逼近140美元一桶,市場更預(yù)測年底前會突破200美元的關(guān)口。高油價對人民生活和經(jīng)濟活動都造成巨大的影響,成為世界各國政府現(xiàn)時面對的最大挑戰(zhàn)。在美國,將在今年11月爭奪總統(tǒng)寶座的共和民主兩黨候選人麥凱恩和奧巴馬,近日便多次在能源政策上激烈交鋒,顯示油價問題勢必成為今年總統(tǒng)大選的核心議題之一。

      在能耗比例不變的情況下,紓緩國際高油價對國內(nèi)通脹的影響,其方法主要有兩種,一是增加替代能源的生產(chǎn),二是提高本國石油產(chǎn)量。民主黨的奧巴馬認為,美國應(yīng)該向油公司征收暴利稅,以稅收補貼風(fēng)力、太陽能和核能等替代能源的研發(fā)和生產(chǎn)。麥凱恩則提出,白宮應(yīng)該考慮撤銷美國離岸石油鉆探禁令,以圖通過這種措施增加美國國內(nèi)石油產(chǎn)量,從而減低對外國石油的依賴。
      奧巴馬和麥凱恩在能源政策上的分歧,反映了民主共和兩黨的不同經(jīng)濟理念。奧巴馬認為要減低對石油的依賴,他預(yù)計暴利稅加上溫室氣體排放交易機制的收入,在未來十年會高達1500億美元以上,如果用來投資到風(fēng)力、太陽能和核能等替代能源的研發(fā)工作中,將能從長遠解決美國的能源問題。共和黨的麥凱恩直指奧巴馬是“卡特二世”,認為其政策反映了民主黨人只懂征稅和“大灑金錢”。
      應(yīng)該承認,奧巴馬的確反映了民主黨內(nèi)的主流意見,有相當(dāng)?shù)倪h見,但實際操作起來也有很大的問題,例如對石油供應(yīng)的影響就相當(dāng)復(fù)雜。從總體上看,高油價本身已令石油需求減少,在這種情況下再加稅,很可能只會使美國石油商減少進口,使石油供應(yīng)更為緊張。
      受到環(huán)保團體要求保護自然生態(tài)的壓力和旅游業(yè)團體的多年游說,美國自1981年開始便禁止了所有在東西兩岸開采石油和天然氣的能源項目。這種壓力仍然存在,但近期的高油價已使民意發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)時美國國內(nèi)的主流意見顯然是贊成取消禁令,民調(diào)顯示超過三分之二的美國選民支持解禁。
      奧巴馬反對麥凱恩提議的最主要理由有兩方面,一是即使撤銷禁令也無法解決燃眉之急,因為從開始鉆探到產(chǎn)出第一桶油,最少也要五年;二是沿岸蘊藏有限,難以長遠解決能源問題。美國現(xiàn)時每年大概消耗近80億桶石油和超過20萬億立方尺的天然氣,一般估計美國沿岸海域的石油和天然氣蘊藏量分別為180億桶和77萬億立米尺,僅夠兩三年之需。顯然,解除有關(guān)禁令無法從長遠解決美國能源依賴進口的情況,但在國際石油居高不下的當(dāng)下,開采這些石油和天然氣,將能有效地紓緩國際高油價對美國國內(nèi)的沖擊,如果同時輔之以大力研發(fā)替代能源及節(jié)能技術(shù),不失為中短期內(nèi)一種很好的應(yīng)急措施。
      可以預(yù)計,只要國際油價繼續(xù)維持在高位,奧巴馬和麥凱恩在能源政策上的爭論勢必繼續(xù)下去。高油價這個關(guān)乎所有人生計的話題,因此將必然成為今年總統(tǒng)選舉的核心議題。

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