這兩天，河北省黃驊市南排河農村信用社營業廳內異常熱鬧，特困漁民群眾拿著“城市居民最低生活保證金領取證”和信用社活期存折來此領取城市低保金。記者在此碰到李家堡村67歲的周延生，剛領到錢的周大爺一個勁說趕上了好時候：“咱一個漁民能享受城市低保，多虧有了好政策。”
黃驊市漁區即南排河鎮有21個村莊，漁民近5萬人。漁民沒有耕地，靠海洋捕撈和魚蝦養殖為生。渤海內魚蝦減少或養殖效益不好，漁民收入隨之減少；若是老弱病殘，生活就越發困難，僅靠政府臨時性救濟很難得到保障。
2004年，黃驊市確定了“建立長效機制，讓漁民特困群眾長期得救助”的目標。由于當時國家未推行農村低保制度，民政部門決定“將特困漁民群眾納入城市低保范圍”。為此，他們積極向民政部、省民政廳反映，爭取政策支持。同年5月，省民政廳低保處負責人到黃驊漁區調研，對黃驊的這一創新給予肯定。
黃驊市民政部門會同南排河鎮黨委、政府，在全面了解漁民特困人口基本生活狀況的基礎上，協調市公安部門將年邁體弱、無經濟來源且無子女照顧等特困漁民群眾轉為城市戶口。2004年9月開始，這些漁民特困群眾開始按月到當地信用社領取城市低保金。
黃驊市民政局低保科科長李德軍介紹，特困漁民群眾享受城市低保，黃驊在河北開了先河。依據國家政策，他們對享受城市低保的漁民特困群眾實行動態管理，首批為537戶、1273人，2007年新增369戶、745人，注銷162戶、286人，補助金額由最初的57元/人增至94元/人。4年來，全市共有2018名漁民特困群眾享受城市低保，全市為此發放低保金500多萬元。
2007年，黃驊農村實行新型合作醫療。根據國家政策，已轉為城鎮居民的特困漁民不再享受此種優惠，該市又將他們納入大病醫療救助范圍。南排河村的宋長軍患強直性脊柱炎，住院時花去1萬多元錢，市民政部門給了他3500元的救助。
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