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著名投資銀行里昂近日表示，據該行了解，中國政府正在研究調整對上游開采企業實行的石油特別收益金(暴利稅)計算方法，可能會把起征點從40美元／桶提高到80美元／桶。一旦調整獲行，則中國石油等石油巨頭的特別收益金稅負將大幅減輕。但中石油、中石化兩大公司內部人士接受《上海證券報》采訪時表示，尚未收到這方面通知。(《上海證券報》4月24日)
近段時間來，有關對國內三大石油公司減稅的消息不絕于耳。先是有關部門考慮對原油進口實行“先征后退”的方式“變相降稅”，即對原油進口先按17%征收進口稅，再按稅額的75%實行退稅；接著，石油巨頭請求減免資源稅；現在，國家正在醞釀石油暴利稅計算方法，其主旨是想提高起征點。
綜合國內媒體以及三大巨頭企業的積極上書來判斷，政府極有可能在最短的時間內推出一系列減稅政策。按道理講，隨著國際原油的持續攀升，國內成品油價格尚未理順，減稅計劃的隆重推出，不僅能減輕企業的經濟負擔，更為重要的是，能消化煉油企業的巨額虧損。
但筆者覺得，國內石油企業作為特殊的壟斷組織，輕易實施減稅計劃，顯然不妥，更不能服眾：一方面，上游企業減稅(暴利稅)，下游煉油板塊并不能獲益。石油作為戰略性資源，是現代經濟的命根，石化企業如果虧損，給予一定減稅是應該的。然而，盡管中石化口頭上日日高喊巨額虧損，但其盈利年年遞增，2006年盈利506億元，而2007年盈利則高達700億元。所謂的虧損，只不過是煉油板塊的虧損。現在，提高石油暴利稅起征點，只會讓上游業務板塊繼續加大盈利的勢頭，中石化作為下游企業，根本不能改變公司煉油業務虧損的局勢。
另一方面，石油巨頭們對減稅的胃口變得越來越大。從現實來講，由于免征進口關稅、資源稅能夠給兩大巨頭帶來的實際收益有限，才區區幾億元，所以，他們更寄托于提高石油暴利稅的起征點。據業內人士測算，如果起征點為每桶40美元，則當原油實現價格為80美元時，對應的特別收益金需13.5美元。如果起征點提高到80美元，則相當于每噸原油可省730元人民幣。以中國石油年產原油超過1億噸來看，就可減稅730億元。
可以想見的是，石油企業在享受著每年上百億元財政補貼的前提下，如果再享受數百億元的減稅優惠，于情于理都說不過去，難免會受到公眾的質疑和反對。
此外，從世界上來看，越來越多的國家已經摒棄了一味地給石化企業以補貼、減免稅的政策，并且開征石油暴利稅成為一種流行趨勢。譬如，2006年，為了回應公眾對高油價的不滿，美國開始征收石油暴利稅；2007年，相繼出臺了削減數十億美元的石油工業補貼，以及向石油公司征收160億美元稅款的法案。最近，美國國會議員們又開始質詢該國的石油五大巨頭，為什么在賺取巨額利潤的時候，這些公司還繼續享受減稅優惠。
當然，盡管現在人們對國家完全有實力“讓利于民”，全面啟動減稅計劃的呼聲很高，但對減稅的領域以及稅種，應全面權衡利弊。比如提高個稅起征點，還有日前實施的印花稅降低稅率，不僅符合民意，也合乎世界潮流。而對于推行石油行業的減稅計劃，政府千萬要三思而后行。
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