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據(jù)報道，4月9日起，珠海暫停購房入戶、投靠入戶、大中專畢業(yè)生入戶、暫住人口入戶等所有戶籍遷入。原因是，“大規(guī)模增加的人口勢必帶來巨大的公共財政壓力”。接受采訪的官員透露，珠海未來的戶籍政策會“有開有收”，“高學(xué)歷人才、中級以上的技術(shù)工人這些都是緊缺的，肯定會吸收這些有專長的人來”。
從這項(xiàng)“戶籍新政”我們至少可以讀出這樣幾個信息:其一、現(xiàn)下人們手中的戶口仍然依附著許多利益，比如社會保障、就醫(yī)、就學(xué)之類，所以，以珠三角之富庶，仍然擔(dān)心外來人口入戶帶來的公共財政壓力。其二、基于這種擔(dān)心，珠海政府人為地抬高了進(jìn)入當(dāng)?shù)氐拈T檻，戶口審批不但沒有淡化行政化的色彩，更多了精英化的附加條件。對成功者，城市的大門是敞開的，你可以擁有戶籍并享受與之相匹配的公共服務(wù)；而持暫住證的農(nóng)民工或者其他群體，盡管也為這個城市創(chuàng)造GDP和稅收，但因其微不足道、不夠高端而不能進(jìn)入決策者的視野，并由此“暫時”與戶籍承載的各項(xiàng)福利絕緣。
讀到這里，我們就要發(fā)問，暫停入戶、有開有收的政策是否隱含了“三六九等”意味，被拒絕給予城市身份的人會否因?yàn)槠缫暥艿絺�？“高筑墻”的戶籍政策真的能控制人口遷徙？從數(shù)字上控制城市人口，就能減少政府壓力，減少各種成本的支付？
經(jīng)濟(jì)聚集程度決定著人口聚集程度。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異，可以預(yù)見，即使城市并不提供身份認(rèn)同，相當(dāng)長一段時間內(nèi)也仍然會有大量人口涌向中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)。但長期被城市拒之門外、不能享有城市居民應(yīng)有的權(quán)利，因?yàn)樯矸萜缫暥陡胁还藗兒茈y對所在的城市產(chǎn)生歸屬感。生活城市里的人口不能被納入城市的體系，由此形成的離心力不得不讓我們擔(dān)憂會有這樣的局面，即我不能得到認(rèn)同，我也不認(rèn)同這里的一切；我的利益被犧牲，我也可以漠視這里所有人的利益。如此心態(tài)帶來的諸多短期、惡性行為對城市的傷害，恐怕將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在看來很重的壓力。
“高筑墻”的戶籍政策加劇了我們這種擔(dān)憂。短視的政府行為或許可以解一時之困，但因?yàn)槠洳还厝划a(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)要在將來才會顯現(xiàn)，也需要付出更多的社會成本才能消化———我們在謀求一個和諧的社會，和諧的前提是人人享有均等的機(jī)會并由此實(shí)現(xiàn)整個社會的公平和公正。從這點(diǎn)出發(fā)，珠海的戶籍新政應(yīng)該三思。
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