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| 遏制房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)向農(nóng)村蔓延 |
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| 2008-03-05 李忠峰 來(lái)源:市場(chǎng)報(bào) |
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“巨大的土地收益和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)誘惑，使得當(dāng)前城郊農(nóng)村房地產(chǎn)的違規(guī)開(kāi)發(fā)愈演愈烈。”
全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、山東省政府參事郭松海在接受《市場(chǎng)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“在農(nóng)村搞房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)，不僅占用大量農(nóng)用集體土地，影響到社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體安全，也破壞了城市規(guī)劃的實(shí)施和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須遏制房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)向農(nóng)村蔓延。”
郭委員說(shuō)，據(jù)了解，目前，北京市中心城區(qū)邊緣已超出規(guī)劃范圍過(guò)度發(fā)展，形成中心城區(qū)向外蔓延的趨勢(shì)；另外，遠(yuǎn)郊區(qū)縣各自為政，各種名目的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)大院圈占土地增多，全市建設(shè)用地規(guī)模已超出了2010年規(guī)劃控制指標(biāo)。在南京、深圳等大城市，也不同程度存在類(lèi)似情況。
“由于城市土地級(jí)差地租的擴(kuò)散效應(yīng)，使得鄰近的農(nóng)村集體土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地租極大顯現(xiàn)化，巨大土地收益和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)的誘惑，使得當(dāng)前城郊農(nóng)村房地產(chǎn)的違規(guī)開(kāi)發(fā)發(fā)展勢(shì)頭難以遏制；使部分房地產(chǎn)商或準(zhǔn)房地產(chǎn)商，無(wú)視法律法規(guī)，違反政策開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，以攫取最大非法利潤(rùn)。”郭委員表示，在農(nóng)村，房地產(chǎn)的違規(guī)開(kāi)發(fā)，使得農(nóng)用集體土地被大量占用，破壞了城市規(guī)劃的實(shí)施和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是占用耕地，影響到社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體安全。
對(duì)此，郭委員提出四點(diǎn)建議：一、進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的力度。要把在城郊、農(nóng)村違規(guī)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目在媒體上公布于眾，要限期退出；已完工項(xiàng)目，不能一罰了之，要對(duì)違規(guī)房產(chǎn)予以沒(méi)收拍賣(mài)。
二、堅(jiān)決查處違規(guī)違章開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。一些違章建筑，較長(zhǎng)時(shí)間得不到處置，往往有其背景，它們多是官商結(jié)合，官商合謀。因而，房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)，不論涉及到哪個(gè)部門(mén)、哪級(jí)官員，都應(yīng)秉公執(zhí)法，依法辦事，追根究底，懲治腐敗。
三、城市要增加低價(jià)住房供應(yīng)，為弱勢(shì)群體提供住房社會(huì)保障。目前城市化步伐加快，外來(lái)人口對(duì)住房需求迅速增加，但城市住房供應(yīng)特別是中低價(jià)住房供應(yīng)短缺。而在郊區(qū)，非法建設(shè)不經(jīng)竣工驗(yàn)收、質(zhì)量無(wú)法保證的住房，因建設(shè)成本低在獲取較大利潤(rùn)的同時(shí)，還能夠以較低價(jià)格出售出租。因此，城市應(yīng)加大普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租屋建設(shè)供應(yīng)，政府應(yīng)組織建造若干具有一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)良的微利小區(qū)，以優(yōu)惠價(jià)格出售出租給城市低收入者，用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”，解決城市中的弱勢(shì)群體住房問(wèn)題，以使農(nóng)村房屋搶建風(fēng)得到遏制。
四、綜合執(zhí)法，阻止房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)。應(yīng)由各級(jí)地方政府牽頭，由土地管理、城管、規(guī)劃、公安乃至檢查等多個(gè)部門(mén)綜合執(zhí)法，避免各管理職能部門(mén)互相推諉，加強(qiáng)合力，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。 |
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