2006年7月31日，寧波市區(qū)8個主要菜市場首批開始試點(diǎn)推廣可降解環(huán)保塑料袋。統(tǒng)一設(shè)計面市，因其無毒害、可降解的優(yōu)點(diǎn)，受到市民的普遍歡迎。但記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過一年多的時間，環(huán)保塑料袋已經(jīng)退出了8個試點(diǎn)菜市場。究竟是什么原因?qū)е颅h(huán)保塑料袋黯然退市？

菜場難見環(huán)保袋

　　環(huán)保塑料袋使用情況究竟如何？記者到幾家菜場了解了情況。上午8點(diǎn)多是市民買菜的一個高峰，記者看到不少市民拎著大大小小的袋子進(jìn)出菜場，很難見到環(huán)保塑料袋的影子，蔬菜、水產(chǎn)等經(jīng)營攤位上掛著的也是各種顏色的馬夾塑料袋。正在買菜的市民李女士告訴記者，“以前一陣子還能用到環(huán)保塑料袋，聽說沒有污染，現(xiàn)在很久沒有見到了。”
　　記者在鼓樓中心、白沙等菜場看到，曾經(jīng)在菜場里大范圍推廣的環(huán)保塑料袋如今也難覓蹤跡，各種非環(huán)保塑料袋又成了市場的“主角”。
　　甬港菜市場曾是寧波首家禁用非環(huán)保塑料袋的菜場，也是推廣環(huán)保塑料袋普及率最高的一個菜市場。記者在這里看到，“歡迎消費(fèi)者監(jiān)督使用可降解環(huán)保塑料袋”的標(biāo)語仍掛在菜場的墻壁和柱子上，但環(huán)保塑料袋已經(jīng)很難見到了，只有少數(shù)攤主仍在使用一種大規(guī)格的綠色環(huán)保塑料袋。“以前我們這里全部都用環(huán)保塑料袋，但現(xiàn)在已經(jīng)有半年多沒用了。”一蔬菜經(jīng)營戶告訴記者，以前買進(jìn)的環(huán)保塑料袋只有一種大規(guī)格的還沒有用完，聽說廠家已經(jīng)停產(chǎn)了。

攤主稱成本太高

　　環(huán)保塑料袋的母料由玉米淀粉、填充物、可降解助劑混合制成，在土壤里數(shù)月即可自然降解，而我國生產(chǎn)的普通塑料袋自然降解時間一般是200年。環(huán)保塑料袋無毒無害，又能降解，大家普遍叫好，但最終卻敵不過普通塑料袋，最重要的還是價格因素制約著環(huán)保塑料袋的推廣。
　　“東西是好東西，價格太高，我們一天的開支太大了。”在鼓樓中心菜場，攤主們紛紛表示，他們知道使用環(huán)保塑料袋的好處，但一個環(huán)保塑料袋比普通塑料袋價格要貴0.1元到0.2元，成本高是他們放棄使用環(huán)保塑料袋的最直接因素。按照一位蔬菜經(jīng)營戶一天使用300個至500個塑料袋計，每天要多掏出 10元左右。
　　賣水產(chǎn)的陳師傅告訴記者，環(huán)保塑料袋質(zhì)地脆，沾水以后容易溶解，容易破損。賣蝦蟹用環(huán)保塑料袋套一個袋子往往不夠，常常要多套一個袋子，一樁買賣要多支出0.3元左右的塑料袋錢，賣蔬菜的馮大媽則說，“肉類、水產(chǎn)類和蛋禽類的利潤高一些，新鮮蔬菜利潤低、體積大，為了賣蔬菜還要貼上環(huán)保塑料袋的錢，這種生意實(shí)在太不劃算。”

推廣范圍未擴(kuò)大

　　“環(huán)保塑料袋在我們菜場推行不下去，主要還是周圍的大環(huán)境跟不上。”甬港菜場場長毛伍妹是當(dāng)時最積極推廣環(huán)保塑料使用的場長之一，正是她率先在 8家試點(diǎn)菜場中禁用非環(huán)保塑料袋。她告訴記者，使用情況最好的時候，菜場環(huán)保塑料袋的使用率達(dá)到了100%，經(jīng)過一段時間的推廣，當(dāng)時在顧客中也形成了 “不用環(huán)保塑料袋就不買你的菜”的氛圍。
　　“從2006年8月到2007年8月，我們菜場堅持了整整一年時間。”毛場長談起環(huán)保塑料袋的推廣失敗仍感到有些惋惜。據(jù)介紹，當(dāng)時甬港菜場頂住來自攤主等各方的壓力，拿出資金一次性回收攤主使用的非環(huán)保塑料袋，并不準(zhǔn)非環(huán)保塑料袋進(jìn)入菜場，因?yàn)榇胧┑昧Γ�效果特別明顯。但一段時間以后，寧波推廣環(huán)保塑料袋的菜場范圍沒有擴(kuò)大，其他措施也沒有跟上，經(jīng)營戶的意見挺大。再加上從去年7月開始，環(huán)保塑料袋生產(chǎn)廠家停產(chǎn)，環(huán)保塑料袋的供應(yīng)開始斷貨，眼睜睜看著它半途而廢。

法規(guī)不完善難以強(qiáng)制使用

　　2006年7月，由寧波市貿(mào)局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等8家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在菜市場推廣使用可降解塑料袋包裝袋試點(diǎn)工作的通知》，決定在甬港、華嚴(yán)等8個菜市場進(jìn)行試點(diǎn)。“試點(diǎn)推廣期間我們聯(lián)合多個部門開展調(diào)查，平均每周檢查2次，還專門制定了《寧波市菜場推廣使用無毒環(huán)保塑料袋工作考核評比方案》。”據(jù)寧波市貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過各部門的努力，試點(diǎn)工作取得了一定成效，但也出現(xiàn)了不少困難和問題。
　　據(jù)介紹，導(dǎo)致試點(diǎn)工作失敗的原因有幾方面：
　　首先是價格問題，環(huán)保塑料袋的價格是在菜場普遍使用的回收塑料袋的一倍以上，影響了菜場經(jīng)營戶的使用積極性。“我們也曾嘗試過在環(huán)保塑料袋上做廣告來降低成本的方法，但愿意做廣告的企業(yè)不多。”
　　而沒有保障環(huán)保塑料袋推廣的強(qiáng)制性法規(guī)也是推廣難的主要原因之一。“目前環(huán)保塑料袋的生產(chǎn)和使用在法律法規(guī)上支撐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成執(zhí)法部門監(jiān)管困難，也影響了市場的強(qiáng)制性使用。”
　　生產(chǎn)環(huán)保塑料袋企業(yè)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營成本比較高，也影響了競爭機(jī)制的形成。“我們曾想過多找?guī)准移髽I(yè)來參與市場競爭，拉低環(huán)保塑料袋的價格，但環(huán)保塑料袋產(chǎn)品必須取得‘中國環(huán)境標(biāo)志’認(rèn)證，對企業(yè)規(guī)模具有一定的要求。”

生產(chǎn)廠家虧損停產(chǎn)

　　寧波旺得福生物降解科技有限公司，是當(dāng)時寧波菜市場環(huán)保塑料袋供應(yīng)廠家。旺得福生物降解科技有限公司總經(jīng)理徐劍波表示，自從2006年初開始推廣環(huán)保塑料袋以來，公司幾乎每個月都在虧損。至2007年9月停產(chǎn)前，公司生產(chǎn)環(huán)保塑料袋已經(jīng)虧損了約300萬元。
　　徐劍波無奈地告訴記者，當(dāng)時公司共有7條流水線，設(shè)計生產(chǎn)能力可以達(dá)到4000萬元產(chǎn)值，可以供應(yīng)整個寧波市區(qū)降解塑料袋的需求。然而一年多來，環(huán)保塑料袋的使用范圍一直局限在8家試點(diǎn)菜市場，試點(diǎn)菜市場事實(shí)上一年僅消耗120萬元產(chǎn)值的產(chǎn)品。環(huán)保塑料袋市場推廣困難重重，退出市場實(shí)屬無奈。