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國家環(huán)保總局副局長潘岳向新聞界通報(bào)，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立建立“綠色保險(xiǎn)”制度路線圖。(2月19日《人民日報(bào)》)
綠色保險(xiǎn)俗稱環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。此前，一些既得利益集團(tuán)站在自身的立場上，給即將實(shí)施的制度施加壓力，試圖破壞和瓦解綠色保險(xiǎn)路線圖。與此同時(shí)，在綠色保險(xiǎn)制度預(yù)演方面，也沒得到企業(yè)的認(rèn)同和掌聲。推出該險(xiǎn)種后，企業(yè)普遍反應(yīng)冷淡。對此，筆者覺得，綠色保險(xiǎn)關(guān)健還要敢于“亮重劍”，把環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)變成強(qiáng)制險(xiǎn)。
因?yàn)樗粡?qiáng)制的對象大都是贏利性較強(qiáng)的大公司和大企業(yè)，一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事件，受害者則是普通公眾。而且，這些大公司和大企業(yè)，與老百姓相比而言，博弈力量對比是極其懸殊的。假設(shè)它們不參加保險(xiǎn)，老百姓得不到賠償，就有失公允，所以，推行“綠強(qiáng)險(xiǎn)”能維護(hù)老百姓的切身利益。
事實(shí)上，世界上很多國家都把環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)來推行。目前，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的發(fā)達(dá)國家有美國、德國、瑞典等；俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立后，2002年1月公布了新的《環(huán)境保護(hù)法》，實(shí)行強(qiáng)制性國家生態(tài)保險(xiǎn)。
因此，筆者以為，要想讓綠色保險(xiǎn)變成強(qiáng)制險(xiǎn)，一方面，修改現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》，將環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)寫進(jìn)這部法律，以做到有法可依；另一方面，大膽借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取其精華，為我國環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)，提供有益的參考價(jià)值。 |