繼“綠色信貸”之后，國家環(huán)保總局近日又出新招，“綠色保險”將成為第二項重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。國家環(huán)保總局副局長潘岳昨日向外界宣布，國家環(huán)�？偩趾椭袊１O(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的路線圖。
據(jù)透露，兩部門將于今年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點(diǎn)工作。初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到２０１５年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項機(jī)制。
�。玻埃埃纺辏乖律涎�，國家環(huán)保總局副局長潘岳在“綠色中國論壇”首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖——在４年內(nèi)構(gòu)建綠色稅收、環(huán)境收費(fèi)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險等７項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，爭取４年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。此次推出的綠色保險政策，正是繼綠色信貸之后，亮出的環(huán)保新政“第二劍”。
過去，我國一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前，事故企業(yè)只得被迫破產(chǎn)，受害者得不到及時的補(bǔ)償救濟(jì)，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理。受害者個人、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責(zé)任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益。
潘岳指出，目前我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。然而污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會矛盾。“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險制度迫在眉睫。
但他也強(qiáng)調(diào)，由保險公司提供污染賠償，并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因為環(huán)境保險的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險極大，那么高昂的保費(fèi)會壓得企業(yè)不堪重負(fù)。保險公司還會雇傭?qū)＜遥瑢Ρ槐ｋU人的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，這種市場機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。 |
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