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| 2008-01-24 周城雄(國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院財(cái)務(wù)研究所) 來源:新京報(bào) |
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據(jù)報(bào)道，國家電力調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)有電煤庫存1773萬噸，以及每天消耗量計(jì)算，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏，秦皇島有些中間商囤煤數(shù)量達(dá)到幾十萬噸，囤煤帶來的收益可達(dá)到數(shù)億元(1月23日《新京報(bào)》)。
在不久前，我們常常聽到的是房地產(chǎn)商囤房囤地，等到房地產(chǎn)價(jià)格上漲之后，再進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)和出售。這些囤積行為表面上看來是由于市場供不應(yīng)求和物價(jià)上漲造成的，但是實(shí)際上這些囤積行為放大了市場供需的失衡，甚至人為造成了供需緊張局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生。而相對(duì)于囤房囤地而言，囤煤的行為具有更大的危害性。
因此，必須像對(duì)待囤房囤地行為一樣，預(yù)防、遏止囤煤行為。當(dāng)然，由于囤煤行為不易鑒別，打擊的方法更多的只能采取市場手段，而不是行政手段。
當(dāng)務(wù)之急的，是建立有效的煤炭儲(chǔ)備機(jī)制。煤炭對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)安全來說，是一種戰(zhàn)略性物資，其重要性不遜于石油。由于我國煤炭產(chǎn)量和儲(chǔ)量較高，其重要性尚未得到充分的重視，我國也沒有建立有效的煤炭儲(chǔ)備機(jī)制。但是，物資儲(chǔ)備的意義不應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對(duì)物資的匱乏，而應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)市場，防止突然市場波動(dòng)。當(dāng)煤炭價(jià)格突然上漲導(dǎo)致囤煤現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，拋售儲(chǔ)備煤炭可以有效緩解供應(yīng)緊張局面，打擊囤積行為。
煤炭期貨市場也應(yīng)該作為市場化調(diào)節(jié)的手段予以重建。由于我國目前的電價(jià)仍然是政府定價(jià)，并沒有隨著煤炭成本的波動(dòng)而調(diào)整。這樣一來，電力生產(chǎn)企業(yè)根本無法防范和控制自己的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)的效益基本上只能聽天由命。而如果建立煤炭期貨市場，可以使得電力企業(yè)利用期貨的套期保值手段，鎖定成本和利潤，防范原材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國就曾有過煤炭期貨交易。但因監(jiān)管漏洞太多，以致投機(jī)、操縱價(jià)格等行為猖獗，最終導(dǎo)致新中國第一家煤炭期貨交易所被迫關(guān)停。而現(xiàn)在我國金融市場日益發(fā)達(dá)，監(jiān)管手段和經(jīng)驗(yàn)日益豐富，完全有能力建立規(guī)范的煤炭期貨市場。
在能源的供給側(cè)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大煤炭供應(yīng)和引導(dǎo)其他能源需求。任何市場價(jià)格的波動(dòng)必然有供需方面的因素，因此要緩解電煤緊張的狀況，也必須從供應(yīng)和需求兩方面下工夫。一方面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大煤炭的生產(chǎn)規(guī)模，避免因?yàn)榘踩a(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模停產(chǎn)整頓，而應(yīng)當(dāng)在日常生產(chǎn)管理中加強(qiáng)對(duì)于煤炭企業(yè)的安全監(jiān)督。另一方面，應(yīng)當(dāng)使得能源消耗多樣化，大力發(fā)展核電、水電和風(fēng)力發(fā)電等，鼓勵(lì)新能源的使用，降低煤炭在中國能源消耗的比重，這樣不僅可以緩解煤炭供應(yīng)的緊張狀況，也可以推動(dòng)節(jié)能減排，更好地保護(hù)環(huán)境。
總之，囤積商品的行為都是由于市場波動(dòng)造成的，是利用市場進(jìn)行經(jīng)營的一種手段，但是囤積行為到了一定程度，就會(huì)危及經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須高度重視煤炭市場中的囤煤現(xiàn)象，及時(shí)有效地采用市場化手段遏制、消除這種囤積行為，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。 |
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