經濟參考報

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華東電監局局長：設計市場化方案破解電力供應困局

2008-01-24 作者:袁飛來源:第一財經日報

　　近日召開的全國電力安全生產工作電視電話會議傳出消息，由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經有13個省級電網出現不同程度的拉閘限電。
　　對于該缺電現象，國家電力監管委員會主席尤權在上述會議上解釋說，去年入冬以來，用電負荷持續快速增長，電網呈現出“夏冬雙峰”的特征，加之煤炭產量不足等因素導致電煤供應不足。近日連續的強雨雪天氣又增加了運煤的難度。目前，全國電煤庫存2032萬噸，每日電煤缺口達33萬噸，已經有部分機組發生缺煤停機，相當數量機組存煤低于警戒線。
　　而作為全國用電大戶，華東地區在一周前也出現了電力緊張的苗頭。相對于去年冬季，用電負荷同比增長了18％，華東電監局局長邱智健昨天在上海市政協分組討論會上這樣透露。
　　對于全行業性的供需矛盾，邱智健在接受《第一財經日報》采訪時指出，行政手段管理導致電力供應時多時少，應該多用市場化手段才能解決電力供應根子問題。他說：“應該為電力這個特殊產品進行市場化改革提供制度保障，確保電力供應�！�
　　邱智健透露，華東電監局目前已制定了一套電力供應市場化運作方案，并已經成功進行了兩次模擬運行，試圖為全國電力供應改革試驗探索可行路徑�！拔覀冊谒奶鞎r間內進行了試驗，試圖改變原來電力調度機制，通過報價進行競爭發電，促使電力交易公平、提高電力企業管理水平。”邱智健說。
　　據了解，華東電監局的試驗方案試圖改變過去政府對電力的定價機制，讓發電市場價格與一般消費者對接，實行適時價格聯動，“應該用一般商品市場化交易原則來對待電力這個商品�！鼻裰墙≌f。
　　目前，我國的發電企業都是國企投資，市場風險完全依靠政府承擔，電力市場供應完全依靠政策來調整，這樣無法體現使用者對資源價值利用因素，同時也不利于提高企業成本節約意識，加上電網是壟斷企業，成本不透明，導致目前一些行業困局，邱智健分析說。
　　據了解，華東電監局試圖對電力供應進行市場化設計和制定電力企業市場化競爭規劃，并提高供應技術。為了讓這套改革方案能確保其運行可行性，華東電監局花了4億元購買了ABB的技術設備�！耙檬袌龌@只無形的手取代政府那只有形的手來調節電力供應以求供需平衡�！鼻裰墙≌f。
　　據悉，目前華東地區裝機容量為1.7億千瓦，發電量為7800億千萬時。而全國去年用電量32458億千瓦時，同比增長14.42%；全年發電量達32559億千瓦時，同比增長14.44%，電力供需形勢總體基本平衡。2007年全國新增發電裝機容量約1億千瓦，裝機總量達到7.13億千瓦。

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