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12日召開的廣東物價工作會議透露，物價部門監審發現去年廣東電網利潤高達142億，利潤空間太大。對此，廣東將提出電力價格改革，全面下調工業和居民的銷售電價。據悉，降價后該省每年將少交電費50億。（《南方都市報》1月13日）
廣東的這一電價下調的可能舉措，是對近期國務院召開常務會議，要求電價等近期不得調整，保持物價穩定政策的擁護，更是對之前電力巨頭多次上書中央要求漲價的一種意味深長的“回擊”。早前尚說“煤企提價，電力集團難拒漲價”，真是不查不知，一查卻是“利潤空間太大”，這就是這些壟斷巨頭所說的“苦衷”？
只是這當中的信息紛繁，著實讓民眾眼花繚亂，如果電力巨頭再一次以“煤企提價，電力集團難拒漲價”的理由上書漲價時，國家發改委又實在頂不住電力巨頭的“苦口婆心”，民眾又該相信誰？這些都只能說明，壟斷行業的利潤和成本的信息不透明度太大了。
筆者留意到，有媒體披露稱，電價上漲仍然是一筆糊涂賬。電價上調的依據是電力企業上報的成本，而這種沒有第三方監督的成本測算，卻又遭到諸多業內人士的質疑。比如2006年那次電價上漲的主要原因，在于五大發電集團以及電網企業表示，煤炭提價加劇了他們的虧損，而根據國家的煤電聯動政策，在煤價上漲的情況之下，電價也須相應上漲。于是2006年6月30日，發改委宣布全國上網電價再次上調。而且，此次漲價中一個有趣的現象是，成本根本不受電煤漲價影響的電網公司，也要求分享提價的收益，它的理由是虧損。而2008年，電力巨頭仍然沒有忘記漲價的甜頭，年初就有廣東發電企業希望五大發電集團，能在2008年初再次提出提價申請。
據專家分析，目前電網企業成本包括，技術成本、人員工資、管理成本等。相比較而言，在各個環節中，最不透明的正是這電網企業的成本，而這在行業內恰恰被視為電價合理性的基礎。這也就是說，那種“抄表工年薪十萬補貼名目繁多”，在電力行業內也是合理的，是應該打入電價之中的。什么叫壟斷，這就是壟斷。長期以來，壟斷行業的成本核算，都是由企業自己說了算，而且工資福利超出了國家控制范圍，旱澇保收。當企業盈利時，可能提高工資福利、抬高成本，將利潤分光吃凈；當企業虧損時，仍會以體制為由將虧損分攤到民眾身上承擔。毫無疑義，這些現象的根源，都在于扭曲的壟斷體制。
而模糊的調價背后，是電力體制改革的滯后。中國的電力市場，仍然未能實現完全市場化，輸配電一家，在上網電價中，電網擁有生殺大權。而成本和利潤仍然是一筆糊涂賬。結果，這回廣東省政府卻反戈一擊，先是來個明查暗訪，最終發現廣東電網利潤空間太大，之后得出電價不應是漲，而是要降的結論。
這一結論，最大的意義是，用足夠的信息透明度，結束了電網企業的漲價神話，還民眾以盡可能大的壟斷真相。現在民眾有理由期望，有關部門能繼續公布其他壟斷行業的利潤空間，厘清那些似是而非的漲價理由。 |