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| 2008-01-14 來源:勞動(dòng)保障部網(wǎng)站 |
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社會(huì)保障卡是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動(dòng)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，應(yīng)用于勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡（IC卡）。其中，面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會(huì)保障（用人單位）卡。由于社會(huì)保障（個(gè)人）卡是目前勞動(dòng)保障部有關(guān)卡規(guī)劃和規(guī)范的重點(diǎn)，各地實(shí)際發(fā)放的也多集中于這一種卡，所以通常我們所說的社會(huì)保障卡，就是指社會(huì)保障（個(gè)人）卡。
社會(huì)保障卡卡面和卡內(nèi)均記載持卡人姓名、性別、公民身份號(hào)碼等基本信息，卡內(nèi)標(biāo)識(shí)了持卡人的個(gè)人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休、失業(yè)等），可以記錄持卡人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會(huì)保障卡是勞動(dòng)者在勞動(dòng)保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；可以憑卡申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇等。此外，社會(huì)保障卡還是握在勞動(dòng)者手中開啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢信息，將來還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)。
社會(huì)保障卡的全稱是“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”。從這一名稱的含義上講，發(fā)放的對(duì)象是政府有關(guān)部門實(shí)施社會(huì)保障的人群；從其內(nèi)容上講，可以涉及有關(guān)個(gè)人社會(huì)保障的方方面面，既包括社會(huì)保險(xiǎn)，也包括就業(yè)服務(wù)，一些地區(qū)的地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾硇枰�將更多的社會(huì)管理事務(wù)也放入其中；從其涉及的地域上講，這是全國(guó)范圍內(nèi)可以使用的IC卡，可以適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需要，適應(yīng)人員流動(dòng)的需求。
要正確理解社會(huì)保障卡這一概念，還必須清楚社會(huì)保障卡與其他行業(yè)性IC卡，特別是同銀行卡的關(guān)系。由于社會(huì)保障卡上存有的供持卡人在醫(yī)院就醫(yī)結(jié)算的“個(gè)人賬戶”，類似于銀行卡的“電子錢包”，一些地區(qū)或廠商便采用銀行卡的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)社會(huì)保障卡。銀行卡標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)銀行卡應(yīng)用而制訂的規(guī)范，其文件存儲(chǔ)格式、指令操作、安全管理等方面都是針對(duì)與金融有關(guān)的各種交易行為設(shè)計(jì)的。而勞動(dòng)保障領(lǐng)域發(fā)放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是對(duì)信息記錄進(jìn)行管理，與銀行卡的功能有很大不同。社會(huì)保障卡中的“醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”也同銀行卡中的“電子錢包”有本質(zhì)的區(qū)別，它記載的是個(gè)人賬戶中“帳”的情況，而不是真正的“錢”。持卡人將個(gè)人賬戶余額劃到卡中之后，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然要對(duì)賬戶的使用負(fù)責(zé)，即使持卡人的卡丟失、損壞，只要掛失前個(gè)人賬戶上的資金未被他人冒用，便仍舊歸持卡人所有，仍可以使用這部分賬戶進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)。而銀行卡中的電子錢包一旦用戶將錢圈存到卡中，這筆錢便同銀行無任何關(guān)系，一旦卡丟失、損壞，其損失完全由持卡人承擔(dān)。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶絕不能采用電子錢包的模式進(jìn)行處理。還有些地方將社會(huì)保障應(yīng)用和金融應(yīng)用放到一張卡上，對(duì)此，是不提倡的，因?yàn)閷⑸虡I(yè)性應(yīng)用和管理性應(yīng)用集于一卡，在管理上會(huì)造成許多弊端，會(huì)給持卡人和管理機(jī)構(gòu)帶來許多不便，甚至給持卡人造成損失。 |
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