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全國人大常委會23日召開第31次會議，將首次審議個人所得稅法修正案草案，擬將工薪所得減除費用標準由現行的每月1600元提高至每月2000元。
其實，個稅的所有問題，都是一個公平問題。目前，中國個稅征收中出現的不公平現象主要集中在兩個方面：一是個稅起征點不公平，二是承擔稅負群體的不公平。首先，個稅起征點的調節完全跟不上社會經濟的發展速度。我國在1981年制定的個稅起征點是800元，經過多年呼吁，才在2006年1月1日起提高到1600元。1981年月收入800元是富人，過了24年到了2005年肯定都成了窮人。同樣，隨著物價上漲，2006年月收入1600元是富人，時過兩年，到了現在就可能就變成了窮人。現在如果把這一標準提高到2000元，那么是不是過不了多久還要再提高呢？
其次，收入不高的工薪階層成為個稅納稅主體，與個稅調節貧富差距的初衷相背離。據國家稅務總局統計，2004年，全國個人所得稅收入為1737.05億元，其中65％來源于工資、薪金所得，2005年，工薪階層為個稅總收入貢獻了60％的份額。目前國家對個稅稅基的監管，只有對工薪階層的收入比較完備，而靠工薪以外其他收入為主要來源的富人階層則基本上屬于監管之外，這就難免造成稅負群體不公。
國際上現行的個人所得稅制有兩種形式：一個是綜合個人所得稅制，一個是分類個人所得稅制。在一些個稅發展比較成熟的國家，一般采取綜合和分類個人所得稅制相結合。除了對個人不同收入來源采取相應的分類外，還采用綜合個人所得稅制將其全年的收入納入計稅范圍。但在我國，目前實行的是分類個人所得稅制，這在個人收入來源多元化的今天，除了對透明、不易偷漏的工資薪金收入比較有效外，對那些隱蔽的灰色收入卻不易監控。這是個稅不能很好起到縮小日益嚴重的貧富差距的原因所在。
解決目前個稅的公平問題，需要建立聯動長效機制。比如將個稅起征點和社會經濟發展水平、物價指數相結合，建立聯動機制。當出現通脹、工薪階層工資又漲幅不大時，個稅起征點就應提高。而對于稅負群體的公平問題，則應建立健全稅收監控體系。其實，這只是一個技術問題，將國外個稅征收比較成熟的國家相關的做法借鑒過來即可。總之，只有在個稅起征點和稅負群體分擔上解決了公平問題，個稅才能真正發揮促進社會公平的作用。 |
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