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據多家媒體報道，12月23日，在北京開幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議，首次審議個人所得稅法修正案草案。草案擬訂個稅起征標準從原來的1600元提高至2000元。
千呼萬喚的個稅起征點調高，行將具備法律效力。當夢想照進現實，從網友反饋的信息看，似乎未贏得一片喝彩。一家門戶網站的即時調查顯示，“個稅起征點調整到2000元，你能接受么？”83.05%的被調查者認為，“不能，調整到2000元還不夠。”
個稅起征點調高，無疑承載著沉甸甸的民意，是深孚眾望的善政。但公眾冀望與現實的落差，不免使這一善政褪色不少。
此外，有識之士認為，單純的起征點調高尚不是萬全之策，因為改變個稅征管方式比提高起征點更重要。換言之，應改變稅制模式，從以個人收入為單位轉變為以家庭為單位的綜合稅制。這些從網民留言也可以看出。比如有人稱，“我一個人月掙工資2000元，養活老人一個，老婆失業，小孩上學，還要交所得稅，公平嗎？”
我們知道，公眾這些吁求，早在上次個稅起征點調高到1600元時即被反復提及，不少論者就力陳改變個稅征管方式的必要性。還有專家認為，個稅起征點調整應與工資聯動，甚至與物價動態建立聯動機制。應該說，這些論斷不無合理成分，甚至可以說極具前瞻性。遺憾的是，這些建言未被采納，于是個稅起征點擬提高至2000元，并未收獲如期的掌聲。
筆者注意到，個人所得稅法修正案草案的擬訂方，是財政部、國家稅務總局、國務院法制辦。這種多方參與的草案擬訂，更應注意協調，需要集思廣益，需要開誠布公，簡言之，需要公眾參與，最大限度地吸納民意。
財政部部長謝旭人說，個稅起征點調高到2000元，既可滿足居民基本生活消費支出需要，也統籌兼顧了財政承受能力，并體現了重點照顧中低收入者的政策調整意圖。我相信這些說法是有科學依據的，但結論是如何得出的應告知公眾。如果相關部門能證明個稅起征點調高到2000元的合理性和必要性，公眾想必不會堅持非要再調高不可。令人困惑的是，在這個過程中，作為最有發言權的納稅人似乎并沒有很多的發言權，這難免會削弱公共決策的權威性。
值得欣慰的是，據一位財政部官員稱，2000元的標準具有一定前瞻性。今后隨著居民消費支出增長的情況，根據監測物價指數、基本消費支出的變化，個稅起征點還會作出調整———希望這一舉措早日實現，以滿足公眾的吁求。 |