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日前，全國發展和改革工作會議閉幕。國家發改委主任馬凱在閉幕式上從七個方面描述了明年我國在經濟體制、投資體制、資源產品價格、社會事業領域等方面深化改革的具體目標。明年我國城市供水價格將適當調整。（《京華時報》１２月１０日）
發改委此言一出，網上言論是哀聲一片。按照慣例，價格行政主管部門的發言幾乎就可以看作價格調整趨勢的定調，“明年我國城市供水價格將適當調整”的前因后果聯系起來，無疑就是“明年水價上漲”的政策預告，如果將另一條相關新聞聯系起來，未來我國電價上漲也成定局。
也難怪前幾天代表電力企業利益的中電聯向發改委上書要求煤電聯動電價上調，蓋因為當下許多價格領域實行的是“準政府管制”，有相應的價格標準下限和上限，一旦企業準備突破價格上限，就繞不開行政主管部門這個坎。作為價格鏈條的終端環節，行政主管部門擁有了價格浮動的生殺大權，無論是價格標準變更的發起者——企業，還是承受者——民眾，無不希望通過各種博弈手段爭取行政主管部門的利益傾斜，令民眾失望的是，其博弈結果往往是企業滿意而歸。
在類似電力、石油、水等基礎資源領域，由于其關系國計民生和經濟秩序穩定，同時又擁有巨大的資源能動，其價格稍有浮動就會產生連鎖反應，因此行政主管部門掌握的定價權威力驚人。對于如此關鍵性的行政權力，令民眾疑慮的是其行使和指向完全由主管部門一手攬之。即使民眾保持最大度的善意態度，但形同獨立的權力如何保證不摻雜部門利益、博弈失衡乃至少數人主觀意志因素，導致走向變化，恐怕不能用“清者自清”之類道德字眼聊以自慰。
以水價為例，早在２００２年，政府部門便下達通知，要求全國各省轄市須在２００３年底前實行階梯式水價，但階梯式水價所需的改革成本（比如階梯式水價所需的水表改裝費就達每戶１６００元）過高，以及在民眾、政府、企業三者之間如何合理分攤，始終無法獲得妥善結果，因此長期遭遇改革梗塞。即使如此，按照發改委價格司的統計，這幾年來水價正在以每年１０％的速度上漲，形成一個持續不斷的漲價高峰期。
水價不斷上漲，自然在逼近民眾的生活承受底線，而這個底線究竟應界定在什么樣的標準，恐怕又是發改委、企業與民眾爭議不休的話題。發改委、企業似乎有把民眾底線當作無限彈性橡皮筋之嫌，因此一輪又一輪的漲價顯得那么不容置疑。而僅僅憑借單一的“成本決定價格論”、“水改革市場化論”，是否會重蹈當初住房、教育、醫療改革“惟價格化”、導致民生嚴重受損的覆轍，實在需要社會警惕。 |