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全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議傳出信息，明年我國(guó)將在資源產(chǎn)品價(jià)格等方面深化改革具體目標(biāo)，其中包含適當(dāng)提高城市供水價(jià)格。（12月10日京華時(shí)報(bào)－發(fā)改委稱明年將上調(diào)城市水價(jià)）
城市供水屬于終端產(chǎn)品，受上游水價(jià)上調(diào)等諸多因素影響，供水企業(yè)增加了運(yùn)營(yíng)成本，適當(dāng)提高城市供水價(jià)格，應(yīng)該說(shuō)有其合理成分。但是上調(diào)城市水價(jià)，涉及范圍廣，關(guān)聯(lián)人數(shù)多，且又是在物價(jià)據(jù)高不下的背景下進(jìn)行，若“大水漫灘”推進(jìn)，又搞出“一刀切”，這樣會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面影響。
城市供水，分居民日常生活用水和經(jīng)營(yíng)者商業(yè)用水。擬上調(diào)城市水價(jià)，重點(diǎn)應(yīng)該放在經(jīng)營(yíng)者商業(yè)用水上。居民日常生活用水的價(jià)格，原則上則不宜上調(diào)。如果切實(shí)需要適當(dāng)上調(diào)，那也主要由政府埋單，政府可向供水企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼或直補(bǔ)給居民戶，不要讓已經(jīng)承受物價(jià)上漲壓力的居民又承受新的漲價(jià)壓力。同時(shí)，對(duì)于低收入的居民，則更要有所區(qū)別，否則，將會(huì)使他們不堪承受。
我國(guó)水資源分布不均衡，整體上資源短缺，其中北方等地區(qū)表現(xiàn)得比較突出。但是南方和沿江地區(qū)淡水資源相對(duì)充足些。在這些地方，城市供水企業(yè)生產(chǎn)成本一般沒(méi)有直接增加，實(shí)際付出大大低于嚴(yán)重缺水的地區(qū)。上調(diào)城市水價(jià)若搞“一刀切”，這些地方的供水企業(yè)就會(huì)名正言順地漲價(jià)，上調(diào)水價(jià)實(shí)際上給他們帶來(lái)了生財(cái)增利的機(jī)會(huì)。這既不公平，又會(huì)使增加了支出的居民感到心中不平。
城市供水公司，雖然都屬于講盈利的企業(yè)，但幾乎都屬于壟斷經(jīng)營(yíng)，不會(huì)遇到同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)部管理的加強(qiáng)，沉睡的潛力已成為一筆財(cái)富。相關(guān)部門(mén)在決策上調(diào)水價(jià)時(shí)，應(yīng)該考慮到這樣的因素，讓供水企業(yè)自身也要承擔(dān)一定的壓力，促使他們想辦法消化外部漲價(jià)因素，降低生產(chǎn)成本，不能把外部漲價(jià)因素全部分?jǐn)偟匠鞘芯用竦念^上。這樣城市供水公司只會(huì)對(duì)政策性漲價(jià)越來(lái)越產(chǎn)生依賴性，向內(nèi)挖潛消化漲價(jià)因素就會(huì)失去內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
說(shuō)發(fā)改委擬上調(diào)城市水價(jià)不是說(shuō)不能，而是說(shuō)這種上調(diào)要充分考慮到地區(qū)不同、受到影響群體不同等特殊因素，不能搞“大水漫灘”，不能搞“一刀切”，重在促使供水企業(yè)向內(nèi)挖潛。供水企業(yè)努力了仍然無(wú)法消化上游產(chǎn)品漲價(jià)因素，則只允許其向特定服務(wù)對(duì)象適當(dāng)提價(jià)，政府在這一過(guò)程中要有較大的付出。否則，水價(jià)統(tǒng)一上調(diào)只能傷及眾多無(wú)辜，壟斷企業(yè)則成了獲取一次暴利的機(jī)會(huì)。 |