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| 水價(jià)調(diào)整要堅(jiān)持以人為本 |
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| 2007-12-11 來源:證券時(shí)報(bào) |
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近年來，中國老百姓感受最深的可能就是這個(gè)“漲”字了。本來，由于推行產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，教育、醫(yī)療、住房等的價(jià)格已經(jīng)成了新“三座大山”，讓老百姓不堪重負(fù)。但今年以來，糧、油、肉、蛋、菜的價(jià)格也成了瓶子里放出來的魔鬼，轉(zhuǎn)瞬間就長得高高大大，而在老百姓驚魂未定之時(shí)，又傳出了水價(jià)要漲的消息，國家發(fā)改委日前宣布，明年將“適當(dāng)提高城市供水價(jià)格。”
為什么要漲價(jià)呢？國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這是“要將非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平”。這話說的是既明白，又坦率，還符合市場法則，簡言之就城市供水不能虧本，還要賺錢。
但在我看來，這個(gè)理由卻是根本站不住腳的，道理很簡單：因?yàn)樗侨祟惖纳矗芯勘砻鳎粋�(gè)人只喝水不吃飯，可以活7天，但如果不喝水，則只能活3天。所以，用水權(quán)是所有人的天然權(quán)利，這個(gè)權(quán)利是不能剝奪，也不能轉(zhuǎn)讓的，保障每一個(gè)人———無論他是不是有支付能力———的用水權(quán)能夠充分得以實(shí)現(xiàn)，也是政府無可推卸的責(zé)任和義務(wù)。
因此，政府在供水問題上的第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，只能保障老百姓的用水權(quán)，而不能是所謂虧本和盈利。虧本或盈利的問題，只能在確保老百姓用水權(quán)的前提下才能被考慮，但恰恰對這一點(diǎn)，發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人卻未置一詞。
也許有人會說，中國是一個(gè)水資源缺乏的國家，水漲價(jià)是為了節(jié)約用水。這個(gè)說辭表面看起來無懈可擊，但仔細(xì)分析一下，就不是那么回事了。
這里一個(gè)最基本的原因，就在于中國的貧富差距已經(jīng)很大了。對于大量的城市低收入人口來說，即便是在目前的水價(jià)下，他們也已經(jīng)把水的消耗壓縮到了最低限度了，所以城市供水的漲價(jià)，只能使他們的生活變得更加困窘，但并不能使他們更加節(jié)水。而對富人來說，情況卻又是另外一種樣子：由于水的開支僅占其總開支的很小比例，所以水漲價(jià)給他們增加的負(fù)擔(dān)可謂微乎其微，他們反而可以更加心安理得、肆無忌憚地大量浪費(fèi)水，結(jié)果是使水資源緊缺的狀況變得更加嚴(yán)重。
舉一個(gè)身邊的例子。在我的鄰居和朋友當(dāng)中，很多人家已經(jīng)開始這樣用水：把淘米的水用來洗菜，把洗菜和洗衣服的水收集起來沖馬桶。本來為了減輕家務(wù)勞動強(qiáng)度的洗衣機(jī)，因?yàn)楸容^費(fèi)水而基本被閑置，抽水馬桶的水箱也成了擺設(shè)。而就在不遠(yuǎn)處，卻有一個(gè)專供富人享用的高爾夫球場，即便是缺水的季節(jié)，那里仍然保持每天用3000立方米的水來保養(yǎng)草皮。
我們不難預(yù)期：一旦僅從成本和盈利的角度對城市供水制度進(jìn)行改革，水價(jià)的大幅上漲就不可避免，甚至?xí)呦蛩Y源的私人壟斷化。其結(jié)果勢必和住房、教育、醫(yī)療的改革一樣，富人如魚得水，窮人苦不堪言。比如在齊齊哈爾市，自來水公司就在這一原則的下被賣給了私人，結(jié)果是先漲價(jià)，后改水源———由使用更潔凈但成本較高的地下水，改用成本較低但散發(fā)著霉味的地表水，市民們叫苦不迭，但卻無可奈何。
從根本上說，解決水危機(jī)的根本原則只有一個(gè)，就是承認(rèn)水資源是一種公共財(cái)產(chǎn)，公民在用水權(quán)面前人人平等，而不是在水價(jià)面人人平等。并以此為基礎(chǔ)，作為制定城市供水方案的基本出發(fā)點(diǎn)，這樣才能真正緩解水危機(jī)，也才真正符合以人為本的原則。 |
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