|
一面是發(fā)達地區(qū)關停污染企業(yè)，一面則是欠發(fā)達地區(qū)的招商引資團蜂擁而入，這是記者近來在浙江、江蘇等東部沿海縣市采訪時經(jīng)常看到的情況。此間的環(huán)保和經(jīng)濟工作者表示擔憂，一些產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移隱藏著污染轉(zhuǎn)移，從全局上講如此發(fā)展接力可能會成為污染接力。
我這邊剛整治，他就來接收了
鉛酸蓄電池在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的鉛煙、鉛塵和鉛廢水，屬于重污染行業(yè)。我國鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地——浙江省長興縣在２００４年大規(guī)模整治境內(nèi)作坊化、工藝簡陋的鉛酸蓄電池企業(yè)，整治之后縣域范圍內(nèi)１７５家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)只剩下５０家。
在整治過程中，江西、湖北、安徽、江蘇、山東、云南等地的縣市政府部門聞風而來，競相拋出誘人的優(yōu)惠政策。“我這邊剛整治，他那邊就過來接收了！”當時分管工業(yè)的副縣長王慶忠說：“蓄電池市場需求量很大，一大批這里關停的企業(yè)輾轉(zhuǎn)遷移到這些地區(qū)。”
類似情況還出現(xiàn)在浙江省東陽、富陽等縣市。東陽市竹溪化工園區(qū)曾因環(huán)境污染嚴重，地方政府關停了園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)。就在關停、整治過程中，江西、江蘇一些縣市到東陽招商。東陽市環(huán)保局俞中強副局長告訴記者，東陽市東城化工廠、東陽市吳寧合成化工有限公司、東陽市高爾特精細輔料廠陸續(xù)搬遷到江西，邁克斯（東陽）化工有限公司等企業(yè)搬遷到了江蘇南通。
浙江省富陽市是國內(nèi)白板紙生產(chǎn)基地。富陽市副市長陸洪勤說，２００５年到２００６年，富陽重點整治小、散、亂和污染嚴重的造紙企業(yè)，關閉了７６條造紙生產(chǎn)線，很多規(guī)模較小的企業(yè)在富陽呆不下去了，就轉(zhuǎn)移到江西、安徽、湖北等地區(qū)，估計有百家之多。
位于江蘇中部的如東縣縣委書記周鐵根告訴記者：“這次太湖流域整治污染源關閉許多家化工企業(yè)，僅無錫市就有７００多家，最近就有企業(yè)到我們這里來談，希望能搬遷到如東開發(fā)區(qū)，我們肯定會慎之又慎。”
好日子沒過上，環(huán)境被污染了
記者驅(qū)車前往與浙江省長興縣相鄰的安徽省廣德縣追尋污染企業(yè)蹤跡。行車不到半小時，便到了兩縣交界處，只見一塊巨幅廣告牌上寫著：“浙商最具投資價值的開發(fā)區(qū)”。在距離縣城不遠的新杭鎮(zhèn)，就有知情人告訴記者，這里分布著長興遷移過來的不少家電池企業(yè)。
在一條鄉(xiāng)間公路旁，記者發(fā)現(xiàn)一家電池生產(chǎn)企業(yè)——廣德縣西燕電源有限公司。下車一了解，周邊群眾的意見值得注意。今年６９歲的曹剛典在當?shù)鼐幼×耍叮岸嗄辏綍r生活主要依靠種田、養(yǎng)家禽和養(yǎng)魚。他說：“自從這個廠２００３年９月從浙江搬過來后，我們的生活由此改變了。”
曹剛典算了一筆賬：家里種了近五畝良田，現(xiàn)在稻子要么不長粒，要么不能吃，因為含鉛量太高。種了２００多棵果樹，頭幾年只開花不結(jié)果，前年開始逐漸死亡，現(xiàn)在全部都死光了。還有５畝多魚塘，２００４年時，魚就死了不少，現(xiàn)在魚塘已不能養(yǎng)魚了。
記者從廣德縣環(huán)保、衛(wèi)生等部門出具的信訪答復函上看到：“經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司澆鑄車間地面沖洗水外溢到廠邊一個約１００平方米的池塘，致使該池塘鉛指標超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的規(guī)定，另該公司污水池由于滲漏造成西側(cè)一個約４００平方米的池塘ＰＨ值指標超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的規(guī)定等。”
當?shù)厝罕娂娂姾粲酰骸耙夹】担缺＝】担 彼麄冞�反映說：“眼下孩子鉛中毒需要認定，稻子不長了也需要認定。就在這認定過程中，污染企業(yè)還在生產(chǎn)。我們這里是好日子沒過上，環(huán)境被污染了。”
經(jīng)濟發(fā)展有先后，環(huán)保門檻無高低
浙江省長興縣委書記劉國富對記者說，這里整治那里接收的現(xiàn)象令人痛心，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)交過環(huán)境污染學費，長興現(xiàn)在才剛剛緩過勁來，欠發(fā)達地區(qū)不應該再走老路，再交學費。
浙江省金華市紀委書記、東陽市市委原書記蔣永志指出，要遏制污染企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，關鍵是污染企業(yè)遷入地區(qū)的政府領導人要切實負起責任。改革開放以來相當長一段時間里，地方經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了“ＧＤＰ掛帥”的現(xiàn)象，個別縣市甚至提出了“零地價、零稅收、不怕污染”的招商引資口號。如此發(fā)展經(jīng)濟付出了巨大的社會成本、資源成本和環(huán)境成本。
“經(jīng)濟發(fā)展有先后，環(huán)保門檻無高低。”武漢大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師伍新木認為，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為關系我國國民經(jīng)濟緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，我國東部地區(qū)在未來經(jīng)濟發(fā)展中不能再走西方發(fā)達國家走過的老路，同樣，我國中西部地區(qū)也不能重復東部地區(qū)發(fā)展的老路。
有關專家建議，在技術層面，政府可以通過嚴格的標準化管理遏制污染企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，比如對有些產(chǎn)能過剩、工藝簡陋、作坊化生產(chǎn)普遍的行業(yè)應該建立一個統(tǒng)一的環(huán)保標準，全國所有地區(qū)一律禁止類似企業(yè)生產(chǎn)。 |