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    面對漲價壓力,減稅是明智選擇
        2007-11-16        來源:南方都市報

      前天,國家發改委發布一份報告指出,成品油價格調整后,經營者成本普遍增加,2008年春運票價已經很難維持在2007年水平上。說簡單一點,就是發改委提前兩個多月發出預報,今年春運要漲價了。像這樣的壞消息,總是需要提前預熱,讓民眾的怨言有足夠的時間去發泄,待到事實到來,社會情緒已經疲軟,便只能無言接受了。而從目前外界的言論來看,反對的要多于贊同的。價格隨行就市,應該是市場的基本規律,但人們對漲價如此過敏,背后卻有著深刻的根源。

      首先是像鐵路這樣的企業,既是國家壟斷企業,又是社會公共事業。當企業逐利的目標與社會公共事業的公益目標發生沖突時,其間的利益如何協調?是企業利潤優先,還是公共利益優先?這是擺在人們面前的難題。
      對于競爭充分的企業,企業可以而且必須利用內部挖潛和節約成本,適當對成本價格上漲進行內部消化。但對于鐵路這樣的壟斷企業,春運期間由于它處于賣方市場的有利地位,會缺乏內部消化原材料漲價成本的原動力。對此,國家對其價格進行管制是完全必要的。在發達國家,公用事業的價格也是受到政府嚴厲管制的,并不能“隨行就市”,說漲就漲。更何況,鐵路部門近年來已經通過提速、提價等方式,大幅度地提高了運力,變相地實施了漲價行為。
      退一步說,即便有公開數據證明鐵路內部已窮盡其潛力,現有價格體系又導致其嚴重虧損,國家財力無力給予足夠補貼,漲價成為迫不得已的選擇,那也應該依據價格法,通過嚴格的聽證程序才能實施。同時,還應該對低收入者實行補助措施,比如鼓勵企業對春節回鄉的農民工進行補助,對補助款實行減免稅待遇等。
      其次,我國絕大部分公路水路運輸企業都已民營化,而且競爭激烈。對于這部分運輸價格,政府不應該進行過多管制。如果成本上升而價格不漲,企業利潤受擠壓,一些微利企業會因此陷入絕境。但現在的問題是,如發改委報告所提到的,順價措施出臺會受到市場供求因素制約,如調整出租車運輸價格或增加燃油附加費容易損失出租車客源;另外,農村道路和農村水路客運補貼金額不足。一些地方反映,農村道路和水路客運服務對象基本是農民,承受力較弱,燃油價格上漲引起的成本增支很難通過提高票價疏導。也就是說,如果企業漲價,將有可能導致低收入人群無力承受,最后導致企業損失客源這樣一種雙輸局面。
      這就牽涉到更為根本的問題:面對物價上漲,企業要贏利,必須隨著成本的上漲提高產品價格,但是城鄉居民收入卻趕不上物價上漲,無力承擔物價全面上漲的局面。這是一個全局性的矛盾,如何破解?
      一般來說,一是用行政手段平抑價格。但這樣做,違背市場規律,效果也未必好。二是增加居民收入,但它本身有賴于企業贏利增長。其實,還有第三條道路可以走,既照顧到企業贏利,又照顧到百姓加薪。這就是減稅。
      人們對物價上漲怨聲載道的時候,往往說明工資增長的水平低于物價上漲的水平。當前我國正處于這樣的歷史階段。有學者預計,我國今年GDP增長11%,財政收入增長30%。數據顯示,9月份消費品價格最高漲幅達6.3%,10月份更高,而低收入群體收入增長5%,收入增長趕不上物價,實際生活水平下降。當此時,減稅(包括企業稅收和個人收入調節稅)的意義就十分重大。
      在企業和公民都面臨著物價上漲的巨大壓力的時候,不太可能直接通過企業和公民之間的利益調整達成平衡,減稅就是國家最明智的選擇,它對于促進企業發展、促進就業和國民收入增長具有基礎性的價值。我國的財政收入增幅已經連續多年遠高于同期GDP增幅,更高于同期國民薪酬增幅,可以說已經具備減稅的能力。

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