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日前，《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見稿）》向社會各界廣泛征求意見。根據征求意見稿，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。
一直以來，帶薪休假在坊間呼聲甚高。為早日享受這一權利，社會曾就帶薪休假數番討論。直到今日，國務院法制辦正式出臺《草案》面向社會廣泛征求意見，可見鼓噪多時的公眾呼聲得到了政府的正面回應。
但是，就《草案》的內容而言，早前關于帶薪休假的爭議依然存疑。具體表現在：其一，《草案》規定職工在同一單位連續工作1年以上的享受帶薪年休假，那么不禁令人擔憂：流動性大的農民工甚或跳槽頻繁的白領，將是否因為無奈的工作變動無緣帶薪休假？畢竟，除了體制內的工種相對穩定外，市場化工種迫于種種壓力一般流動性較大。
其二，帶薪休假的“帶薪”是指工資收入還是包括所有福利。草案未見詳細規定，事實也不可能詳細規定。有些工作的收入比較明確、固定，比如公務員和事業單位的職工，帶薪休假可以按每月整體收入衡量。而一些計件性工作，每個月的收入不固定，沒有整齊劃一的月收入標準。他們的月收入等于為數極少的定額工資加上浮動的計件收入，對這類計件收入的工作，帶薪休假是帶定額工資，還是帶整體收入？如果是帶整體收入，整體收入怎樣核算？《草案》就此語焉不詳。實際上，這也是早前輿論關于帶薪休假的一個爭論焦點。
其三，對不能休年休假的職工，意見稿規定，“除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。”這樣的補償標準是否略顯偏低？按照《勞動法》規定：
“法定節假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。”帶薪休假能否按300%的標準補償不能休年假的職工，讓職工真正享受帶薪休假的福利。
除了內容細節上的技術性改進，筆者以為帶薪休假在變更國人休假意識方面仍有努力的空間。中國的節假日，說得極端點，初衷都不是為了休假。從崇尚經濟理性的“黃金周”到照顧職工回家探親的“探親假”，所謂的休息日或節假日不是為了擴大消費、拉動內需，就是為了照顧職工工作之外的生活需要，全然忽視了休假就是為了休息的本質，背離了休假的初衷。帶薪休假把準了國人擔心休假影響收入的心理癥結，將忙碌的人們徹底從工作中、從無謂的旅游、探親等“假休息”中解放出來，此也是我們對帶薪休假的深層期待。
除了內容細節上的技術性改進，筆者以為帶薪休假在變更國人休假意識方面仍有努力的空間。 |
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