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國(guó)務(wù)院法制辦５日將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。據(jù)了解，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止日期為今年１１月１６日，各界提出的相關(guān)意見(jiàn)須于２００７年１１月１６日前提交國(guó)務(wù)院法制辦。（11月5日新華網(wǎng)）
“帶薪休假”終于在人們的熱切期盼中即將出臺(tái)，這是個(gè)大快人心的消息，職工享受年帶薪休假制度是廣大勞動(dòng)者盼望已久的福利。筆者認(rèn)為，這個(gè)《規(guī)定》完全符合職工的想法，體現(xiàn)了黨和政府以人為本的理念，是對(duì)職工休息權(quán)的真正保護(hù)。我舉雙手贊成這項(xiàng)規(guī)定。
實(shí)行帶薪休假制度，對(duì)于社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一件有益的事情。休息是為了更好地工作，同時(shí)可以提高工作效率。休假制度的推行，對(duì)于調(diào)節(jié)工作壓力，改善身體狀況，促進(jìn)職工身心健康，促進(jìn)雇主與雇員的和諧，都是有幫助的。另外，帶薪休假制度有利于滿足日益明顯的個(gè)性化的消費(fèi)需求的同時(shí)，還有利于充分合理地利用社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，釋放目前因余暇時(shí)間受制約而未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際旅游消費(fèi)的出游潛力。
休息權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是受民法保護(hù)的公民人身權(quán)。正如武漢大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)羅教講教授所說(shuō)：中國(guó)法律確認(rèn)勞動(dòng)者有休息權(quán)，旨在保證勞動(dòng)者的身體和精神上的疲勞得以解除，藉以恢復(fù)勞動(dòng)能力；保證勞動(dòng)者有條件進(jìn)行業(yè)余進(jìn)修，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和文化水平；保證勞動(dòng)者有一定的時(shí)間料理家庭和個(gè)人的事務(wù)，豐富自己的家庭生活。
據(jù)資料可查，帶薪休假制度起源于法國(guó)。1936年，法國(guó)在全球率先對(duì)本國(guó)工人階層，實(shí)行每年享受兩個(gè)星期的帶薪假期制度。上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動(dòng)時(shí)間，增加休閑假期。于是，帶薪休假制度開(kāi)始在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廣泛推廣。如今，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展國(guó)家和地區(qū)、部分發(fā)展中國(guó)家，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度，它已經(jīng)成了人們生活不可缺少的一部分。
在我國(guó)，帶薪休假制度其實(shí)早已納入法律。1995年開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)法》第45條就明文規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假；具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1991年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實(shí)際情況，參照黨政機(jī)關(guān)的辦法自行決定。遺憾的是，多年來(lái)這一法律條文由于具體實(shí)施細(xì)則遲遲未能出臺(tái)，使帶薪休假往往被打了折扣，有的轉(zhuǎn)化成補(bǔ)貼，而更多的是成為義務(wù)奉獻(xiàn)。這次《規(guī)定》的頒布、實(shí)施，必將從根本上改變這種尷尬局面。
誠(chéng)然，政策好，落實(shí)是關(guān)鍵。帶薪休假好處諸多，筆者只是擔(dān)心這項(xiàng)好政策能不能真正得到落實(shí)。如果能真正落到實(shí)處，則是民眾之福。筆者的擔(dān)心不是沒(méi)有理由。我國(guó)無(wú)法落實(shí)的法定權(quán)利還相當(dāng)不少，往往是上有政策，下有對(duì)策。因此，要使這項(xiàng)好政策能真正落實(shí)，建議把這項(xiàng)政策載入法律，并采取措施對(duì)用人單位加強(qiáng)監(jiān)管，加大檢查處罰力度。如是，才能讓所有單位都能不折不扣地依法執(zhí)行，讓人民群眾真正享受到這一以人為本的政策。 |