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國務院法制辦公室正就《職工帶薪年休假規定（草案）》征求各方意見，征求意見的截止時間為11月16日。
在公眾的期盼中，職工帶薪年休假規定終于浮出水面，實在令人激動。如果這些規定真的能夠落實到位，那無疑是廣大勞動者的又一大福祉。
可在期盼之余，筆者卻擔心這一休假制度會成為政府公務員、事業單位職工等少數人的“盛宴”，而廣大企業員工，特別是那些普通打工者、農民工，根本就與此無緣。
這絕非杞人憂天。按照《勞動法》規定，用人單位在元旦、春節、勞動節、國慶節等節假日應當依法安排勞動者休假；法定休假日安排勞動者工作的，必須支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。然而實際情形卻是，許多被安排加班的打工者很少能拿到應得的加班工資。究其原因，勞動者處于劣勢地位是一個方面，但更主要的是，法律對違規行為的懲罰力度不夠大。按照《勞動法》第九十一條規定，拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，僅由勞動行政部門責令其支付而已，如此低的違規成本，誰會真正在乎？再加上一些監管部門執法不力，勞動者的合法權益就更難以得到保障了。
關于這一弊端，新公布的《職工帶薪年休假規定（草案）》同樣存在。在草案中，對于違規行為，也僅是規定由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令改正而已；同時，也沒有對監管部門的執法不力實行責任追求。在這種情形下，帶薪年休假制度恐怕難逃“節假日加班工資”那樣的結局。
如何讓職工帶薪年休假制度不重蹈覆轍？我看，一要加大懲罰力度，誰敢以身試法，就應責其立即改正，并實施重罰；二要建立責任倒查制度，哪個地方帶薪年休假制度執行不到位，案件頻發，相關執法部門就應負全責，以此來倒逼職能部門主動出擊，嚴格認真執法。此外，還要建立和完善監督舉報機制，立法保護維權者的權利，使他們不致于遭受老板的“暗算”。只有這樣，“帶薪年休假”才能真正成為廣大勞動者共同分享的“盛宴”。 |