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工作是公民權(quán)利，休假亦是公民權(quán)利。國務(wù)院法制辦公布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》的征求意見稿全文，廣征意見。其中規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假；不能安排休年休假的，要給予補償。(11月6日《新京報》)
請?zhí)貏e注意這樣所列的職工范疇，甚至將個體工商戶所雇的職工都包含在內(nèi)了。“職工”終于成為了一個全方位、全包括的概念。這就是可貴的平等之意識、共享之規(guī)定。
我國不是沒有“帶薪年休假”制度，《勞動法》第45條就明確規(guī)定：“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。”只是具體辦法一直沒有拿出來，而“帶薪年休假”的“勞動者”究竟是指那些群體也沒有明確。實際執(zhí)行中，對《勞動法》規(guī)定執(zhí)行得比較好的是機關(guān)，我本人在機關(guān)工作過多年，就享受過“帶薪年休假”的好滋味。而企業(yè)、個體工商戶所雇的職工，想享公務(wù)員那樣的好滋味，大抵就是一種奢望了。所以，在《勞動法》前面，不同單位、不同領(lǐng)域的“勞動者”，實際上休假權(quán)利的享受是不平等的。
更好的休息是為了更好地工作，更好的工作是為了更好地生活，休息休假本是美好生活的應(yīng)有之義。朱德庸說過一句妙語：“有人為了愛情自殺，有人為了婚姻自殺，有人為了名譽自殺，但很少有人為了工作自殺。因為工作本身已經(jīng)是一種慢性自殺行為了。”這是諷刺“只有工作沒有休息”的情形的。如果說享有工作的平等權(quán)利還比較容易做到的話，那么享有休假的平等權(quán)利就難以做到了。權(quán)利不平等，不是真正的公民社會形態(tài)。
作為公民擁有的平等權(quán)利，是客觀意義的一種平等供給，法律法規(guī)就是重要的“客觀條件”之一。社會主義思想史上有一本經(jīng)典著作是《為平等而密謀》，而法國思想家皮埃爾?勒魯在其名著《論平等》中說：“平等是一項神圣的法律，一項先于其他一切法律的法律，一項派生其他法律的法律。”法律法規(guī)如果沒有平等意識，那么必然結(jié)果就是：有的人因“位尊”而充分享受了一種權(quán)利，而有的人因“位卑”就無法享受到這種基本的權(quán)利。歷史上“位卑”者為享有平等權(quán)利而“密謀”，就很可以理解了；好在現(xiàn)在是為權(quán)利平等而將法規(guī)草案“公開”的時代了。
對于非公有制領(lǐng)域，要“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭”，這兩個“平等”思想，一是法律上的“平等”保護，一是經(jīng)濟上的“平等”競爭，都很重要，我們已充分認識到了；如今，從“以人為本”出發(fā)，對于非公有制領(lǐng)域職工休假權(quán)利的“平等”對待，又是一個新的進步。在權(quán)利維護和實現(xiàn)依賴于法律秩序這一意義上，所有的權(quán)利都是法律的。這次《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》是開門立法，廣征權(quán)利主人的意見，亦是尊重公民權(quán)利的體現(xiàn)，是真正的一種“程序正義”。 |