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在畸高的房價和普遍性的物價上漲壓力下，納稅人對當下偏低的個稅起征點已經(jīng)到了無法容忍的地步。繼前幾天清華經(jīng)濟管理學院教授王一江在某研討會上“大幅度提高個人所得稅的起征點”的呼吁后，納稅人近日又通過媒體重申了這個訴求，中國青年報社會調(diào)查中心的一項調(diào)查顯示：３６９８名參與者中，有９７．０％的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。（見１１月５日《人民日報》）
從網(wǎng)友跟帖和民意取向看，如果就“提高個稅起征點”問題進行全民公投，相信支持率甚至會超過這個數(shù)據(jù)。
有人會說，這種民意不可靠。從個人利益出發(fā)，納稅人當然會期待個稅起征點越高越好，因為個人就可以納更少的稅，每個月的工資單上就有更多的錢屬于自己——可如果公民都少交稅的話，公共財政沒錢了，拿什么來支撐醫(yī)療、教育、住房等公共產(chǎn)品的供給？
這話當然不錯，納稅是每個公民應盡的義務，但當下納稅人降低個稅起征點的訴求，絕非是利用多數(shù)人優(yōu)勢逃避納稅義務，而是在追求一種起碼的納稅公平感。稅負公平是最重要的稅收原則之一，如果能享受到更多更好的公共服務和公共產(chǎn)品，納稅人甚至可以容忍較高的稅率，但如果稅負很不公平，納稅人就難以容忍了。當下中國的稅負不公，正典型地表現(xiàn)在個稅起征點的偏低上。
個稅起征點從８００元提高到１６００元，這是稅負公平一個不小的進步，可從當下的現(xiàn)實看，這個起征點仍然很不公平。這種不公一方面表現(xiàn)在個人身上，正如有人接受調(diào)查時稱：個人所得稅應該是保護中低收入者利益的一種手段。可是現(xiàn)在一些沿海城市不少外來務工者的工資也在１６００元以上了，按說他們應該被“反哺”，可如今卻成了征收對象。今年以來，北京五環(huán)路以內(nèi)商品住宅期房均價已漲至１３７５４元，全國房價都是漲聲一片，許多城市的人數(shù)月收入才夠買一平方米，可每個月光個稅就得交好幾百——這種稅負非常不公平。
不公另一方面表現(xiàn)在縱向不公上，即不能保證經(jīng)濟條件不同的人負擔不同數(shù)額的稅收。征稅本應讓高收入者承擔更高比例的稅負，可這么低的個稅起征點，只能造成嚴重的貧富倒掛。據(jù)統(tǒng)計，個稅收入的６５％來源于工薪階層，而真正高收入群體的納稅并不是很多。
十七大報告一個令人醒目的提法是，在初次收入分配中也要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一——怎么落實呢？提高個稅起征點應是最先考慮的選項，這可讓工薪階層承擔與其經(jīng)濟狀況相適應的稅收，培育正在成長的中間階層，讓富人承擔更多的稅收。而且，國家也完全有經(jīng)濟實力承擔提高起征點可能帶來的財政損失——中國的財政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長，１９９９年，全國財政收入突破１萬億元，２００６年財政收入高達３．９萬億元。另外，央企２００６年利潤達７２００億元，再加上我國外匯儲備已居世界第一位，達１萬億美元——國家的榮耀不應只體現(xiàn)在國家財政的充裕上，更應體現(xiàn)在國民的富裕上。
當然了，納稅人期待提高個稅起征點，更期待能有一個清晰、公平的個稅起征標準。為什么定在１６００元，是根據(jù)什么標準，這個標準考慮了哪些因素，有沒有把物價上漲水平計算在內(nèi)等，這都要交代清楚，讓交稅的百姓交得明白，交得情愿。 |