本報訊　近日，國務院宣布取消手機生產核準制，2G手機牌照時代面臨正式終結。
　　據悉，國務院宣布取消和調整的186項行政審批項目，由國家發改委執行的“國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目核準”也名列其中，這意味著自2005年開始實施的手機生產核準制將正式取消。日前，國務院官方網站已經公布這一批取消和調整的行政審批項目的細則。不過，信產部和國家發改委人士對于此事均沒有置評。

手機牌照核準制取消

　　根據信產部的統計，在手機牌照核準制實行期間，信產部一共發出去49張牌照。其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業38家。自2005年2月，由國家發改委實施核準制以來，核準的新增手機企業有41家，其中外商投資企業11家，國內企業30家。
　　另一方面，“牌照制度”也滋生了一批“許可證公司”。這些公司擁有正規手機牌照，也就是市場準入。他們向信產部申報某款機型，取得入網許可證和3C認證，但只生產出幾臺樣機送檢備案，之后將這張“準生證”轉賣給別的公司或者用它來尋找OEM工廠生產，從中漁利。而在國內無證無牌生產、銷售的手機，此類手機沒有入網許可證。

手機行業將新一輪洗牌

　　業內人士分析，本次國務院取消手機牌照核準制度，傳遞了決策部門的一種心態，即企業是否進入手機生產，應該由企業自己來決定，即使競爭激烈，如果企業決策層認為有合適的機會同樣可以進入。而市場自然會優勝劣汰。
　　針對國務院取消手機牌照核準制一事，業內人士認為，這一決策或許意味著備受爭議的“黑手機”將獲轉正。據賽迪顧問透露，目前，“黑手機”市場規模有所放大，并且有向三四級城市蔓延的趨勢。業內專家表示，取消手機牌照并不代表從此手機生產放松管理，因為手機上市仍需要信產部頒發入網許可證。牌照的取消只是將手機準入制度簡化，轉而著重對產品進行質量把關。另一方面，該制度必然引起手機行業的新一輪洗牌，一些從事無證生產，借“殼”（手機牌照）出售的廠商，從此無需再向“許可證公司”買牌照；而從事牌照販賣的空殼公司則失去獲利來源。

　　[新聞鏈接]手機牌照制度
　　我國手機牌照制度源于1998年年底，當時信產部和原國家計委聯合發出了《關于加快移動通信產業發展的若干意見》，要求企業在國內生產和銷售手機必須經過信息產業部的批準。2004年，國務院廢止這一文件，改為國家發改委負責手機核準制。2005年2月，國家發改委制定了《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，開始主導手機牌照的發放。國家發改委發放最近一批手機牌照是在8月20日，共有4家企業獲得牌照。