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| 2007-10-12 本報記者:劉振冬 來源:經濟參考報 |
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2003年，以投資、貿易拉動為主的經濟增長開始出現過熱勢頭。
2003年4月，人民銀行出臺旨在控制房地產過熱的121號文件《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，開始對經濟發出緊縮信號。
央行121號文件規定，對購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執行優惠住房利率規定。
其后，因為SARS的意外光臨，經濟前景的不確定性增大，緊縮信號一度暫停。2004年初，經濟增長再現過熱苗頭，當年1至2月，固定資產投資甚至達到了53%的增速。
2004年4月，國務院查處江蘇鐵本，啟動了行政性的調控和產業政策的調控，將投資增幅控制在一個相對更合理的范圍。
為了控制投資增長，政府還采取了“地根調控”政策，加強對土地的審批管理。
2004年3月，國土資源部、監察部聯合發文，嚴令各地須在當年8月31日前將協議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，納入國家土地儲備，是為“8·31大限”。
隨著固定資產投資增速的有效控制，其后宏觀調控重回貨幣政策導向。
為穩定幣值、控制信貸過快增長，央行開始連續的加息操作。2004年10月29日，央行將存貸款基準利率上調0.27%；2005年3月17日，央行調高住房貸款利率；2006年4月28日，央行調高貸款利率0.27%；2006年8月19日，央行調高存貸款基準利率0.27%。
進入2007年，央行又連續五次加息，將一年期的存、貸款基準利率分別提高到3.87%和7.29%；并連續七次上調存款準備金率至12.5%，與13%的歷史最高位僅一步之遙。
期間，政府還改革匯率制度，采取了人民幣加大浮動、漸進升值同時培育市場的戰略，從而保證了在出口繼續保持旺盛、經濟繼續保持增長的同時，使人民幣逐步走向均衡匯率。
同時，政府還調整產業政策、調整出口退稅政策，推進節能減排工作，從而有效地控制高能耗、高污染、高投資行業以及資源行業的過快增長勢頭。
2006年8月1日，國家發改委、國土部、環保總局、安全監管總局、銀監會等五部委以特急形式聯合下發《關于印發新開工項目清理工作指導意見的通知》，要求各地在一個月之內對違規開工建設的項目進行清理整頓，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織等大多數產能過剩行業成為清理重點。
2007年6月18日，財政部、稅務總局發布《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅的通知》，其后，財政部有關負責人表示，將繼續按照國務院關于限制“兩高一資”出口的原則，研究進一步取消或降低這類產品的出口退稅。 |
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