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| 2007-10-09 作者：張敬偉 來源:中國經濟時報 |
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隨著第25個黃金周落幕，內地再掀對“黃金周”的存廢爭議。從“黃金周”實施9年來持續攀升的統計數據可見，長假對釋放潛在的消費需求，拉動內需的作用有目共睹；但是，當國人的休假日高度集中到同一時段，旅游景點和相關公共設施的“超負荷”以及隨之衍生的連串問題也開始凸顯，社會上改革“黃金周”的呼聲日高。報道稱，國家旅游局官員透露，現行的休假制度勢將調整，有關部門的新休假方案目前已到最后論證階段，只待上報全國人大審議通過。(10月8日《中新網》)
現在看來，現行休假制度的調整已經提上法制進程。根據國家旅游局提供的信息，調整后的休假制度將納入重要的民族傳統節日，與此同時，既往的“黃金周”亦有調整甚至取消的可能。筆者以為，這種擬議中的調整其實是對以“黃金周”為核心的休假制度的“流程再造”，公眾期望這個更新的“流程”盡快完成。
從立法本意而言，休假制度的核心應該在于休閑、休息，是一種以法治來保障公民休息權的國家制度。從法定假日的選擇看，應該兼顧全球普適性(如周六、周日休息)和民族文化習慣(如中秋、春節等傳統節日等)。而以“黃金周”為核心的休假制度，是以拉動消費內需的經濟要素為基礎，又忽略了傳統文化的基本訴求，因而“黃金周”制度既無法滿足休息和休閑的公民權利需求，又缺失了傳統文化要素。這種過度被功利綁架的休假制度在市場經濟初期確有刺激消費和拉動內需的功效，但隨著時間的推移，就形成了旅游景點爆滿、環保壓力增大、公共設施超負荷運轉等一系列公共難題。尤為進者，“黃金周”異化了休閑制度以人為本的內涵而成為第三產業競逐利潤的擂臺，所以從人的角度看，“黃金周”可謂是苦不堪言。
在此情勢下，對“黃金周”實施“流程再造”也就成為必然。首先，“流程再造”的基礎是還原休假制度的法定屬性。因為“五一”、“十一”和春節的三天假日是法定的。而所謂的“黃金周”是人為增加的周六周日所形成。其實，只要還原法定節日的本來面目，“黃金周”就消弭無形了。其次，順應民意將傳統節日法定化，給流程挹注文化屬性。休假制度是體現一國文化特色的重要體現，也是傳承本國傳統的載體。如圣誕節假日深烙基督教文明的印痕，如開齋節傳遞著著穆斯林的文化基因，如果法定假日將中國傳統節日排除在外，中國傳統節日也就成了沒有實質內涵的空洞符號。更重要的是，像清明、中秋這樣的節日沒有法定節日支撐，孝敬先人和闔家團圓的道德價值和倫理理念就會逐漸流失，是一種不當的文化內耗。其三，落實全民帶薪休假制度。全民帶薪休假制度體現了國家的進步、公民權利的平等和國民生活質量的提升。現實困窘是，只有少部分人群實際享受到了帶薪休假的權利，這種本屬平權卻造成特權的不公亟需在新的休假制度“流程再造”中得到矯正——即通過立法強制約束、政策設計施行和具體實施者貫徹落實來完成。更重要的是，法律應給全體公民維護休息權的信心和權利救濟保障。
伴隨著民意的醞釀，我看第25個“黃金周”的落幕已經算是完成了她的經濟使命，現在到了賦予她公民休閑權利和文化內蘊的時候了。 |
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