本報訊
9月9日，國家環保總局副局長潘岳在《瞭望新聞周刊》撰文透露，近期，該局已經與中國保監會建立合作機制，準備在有條件的地區和環境危險程度高、社會影響大的行業聯合開展環境責任保險試點，同時，雙方還將共同推進環境風險責任的強制保險立法工作。
潘岳表示，在環境保護方面，除了傳統行政手段的“外部約束”外，還應推行環境經濟政策，按照市場經濟規律的要求，運用經濟手段對各類市場主體進行基于環境資源利益的調整，從而建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。目前我國應當首先建立綠色稅收、綠色資本市場、生態補償試點、排污權交易市場、綠色保險和加強環境收費力度、完善綠色貿易等7項環境經濟政策。
綠色保險又叫生態保險，是在市場經濟條件下進行環境風險管理的一項基本手段，目前環境生態保險已在發達國家廣泛應用。其中，由保險公司對污染受害者進行賠償的環境污染責任保險最具代表性。
潘岳表示，可以設想，如果一家企業突然發生重大環境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，這家企業將被迫破產。受害者得不到及時的補償救濟，環境破壞只能由政府花巨資來治理，受害者、企業、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業參加了環境保險，一旦事故發生，由保險公司給被害者提供賠償，企業避免了破產，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。
潘岳強調，參加環境保險并不意味有保險公司兜底，企業就可以放心大膽地去污染，因為環境保險的收費與企業污染程度成正比。如果企業污染事故風險極大，那么高昂的保費會壓得企業不堪重負。同時，保險公司還會雇傭專家，對被保險人的環境風險進行預防和控制，這種市場機制的監督作用將迫使企業降低污染程度。
潘岳還透露，從國家環保總局與各宏觀經濟部門合作的情況來看，一年內出臺若干項政策，兩年內完成主要政策試點，四年內初步形成中國環境經濟政策體系是可以預期的。一旦推行環境經濟政策，不僅對中國環保事業有重大意義，也會為中國科學發展觀與行政體制改革提供堅實的制度支撐。 |
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