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| 2007-09-05 作者：周慶安 來源:東方早報 |
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自1989年亞太經合組織(APEC)成立以來，每一次APEC首腦峰會的最大花絮，就是首腦們穿著當地特色的服裝在一起合影。澳大利亞要為今年參加APEC首腦峰會的各國首腦們準備什么樣的服裝，當然也就成了今年APEC開幕之前的一個新聞熱點。
亞太地區是世界安全的核心地區，中國、美國、日本、俄羅斯、澳大利亞等國，都對全球安全起著舉足輕重的作用；這個地區又集中了世界上最發達的國家、最龐大的市場、最快增長的經濟體。APEC成員人口總數占全球總人口的40%以上，經濟總產值和貿易總額分別占全球總量的56%和48%。但是自APEC首腦峰會首開以來，其成員國之間不談判、不簽協議、無嚴格約束力的特質，也使得一些輿論對于APEC作為國際組織能夠發揮什么樣的功效存在疑問。這也是為什么媒體更加關注首腦們的特色服裝，而不是他們將要討論的問題的原因。
然而，實際情況恐怕遠非如此。在一個國際組織成立之后，要求其在短期之內確立自身綱領，明確利益范圍和責任范圍，并且根據地緣或者意識形態認同吸納新會員，這是二戰后對普遍國際組織建設規律的一種認知。在目前的世界范圍內，大量的國際組織，無論其內部是緊密關系還是松散關系，都在按照傳統的國際關系發揮一定的作用。大到聯合國，小到東盟，皆是如此。
但是這種局面可能已經無法適應21世紀日漸成熟的新型國際關系體系。隨著全球化的發展，當代的國際關系，已經逐漸走出了以意識形態或者地緣利益劃分群體的時代，經濟水平差異也不能完全構成國際組織的特征。更加重要的是，目前國際體系的發展，已經迫切需要出現一個面對未來可能危機的組織，而不是已經出現的傳統危機的組織，亞太經濟合作組織在地區合作與國家發展上，正在也應該扮演這樣一個角色。
新形態的國際組織，自然會催生新型的國際關系。從傳統地緣政治角度來看，亞太地區是世界安全的核心地區，也是當今世界上經濟最為活躍的地區。而APEC地區的國家發展現狀，也如同當今世界的國家發展現狀一樣復雜。之所以每一屆APEC領導人都會穿上各國特色的民族服裝一展風采，恐怕其中也包含了各國元首對于APEC地區文化多元性的尊重隱喻。如何構建一種相互尊重、互利合作、面向未來的新型國際組織，這個問題促使APEC把自己打造成為新型國際關系和國際組織的實驗田。
長期以來，APEC的主要目標是促進地區經濟增長，但是地區經濟增長的背后，其實還包含著更加復雜的命題。畢竟經濟增長直接指向地區各國公眾受惠，而各國公眾受惠不僅僅是簡單的經濟增長提升，尤其是針對泛亞太地區的許多發展議題，如環境保護和碳排放問題，以及可持續發展和地區經濟穩定問題，對于這些問題的許多結論，因為各國國家發展階段的差異，可能都不具備約束效力。但是此次APEC會議，各國領導人所關注的焦點，恐怕就在這些問題上。因此，如果說西方八國首腦會議是一個世界現有危機的高端對話平臺，那么APEC首先應該成為一個全球面對未來復雜局面的答案提示器。
中國是APEC的重要成員國，這個重要的含義其實也是多元的。中國不但直接豐富了APEC的國家組成，主導或者推動多個層面的對話，而且也將從APEC收獲最大范圍的合作利益。因為APEC實際上代表了全球化背景下的一次播種，是要在很多年之后才有機會收割的。而我們，有幸成為其中的一位播種者。 |
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