中國電信和中國網通目前都在各地積極部署擴大寬帶限時收費的業(yè)務政策，未來將取代包年和包月收費政策。對于出臺這樣的新收費政策的原因，報道說，根據信產部近日發(fā)布的《2007年7月通信行業(yè)統計月報》，固定本地電話網業(yè)務收入比上年同期下降幅度達4.5%，中國電信和中國網通兩大運營商均已在相關公告中稱“主要是受移動通信單向收費影響”。(8月30日《每日經濟新聞》)
中國電信稱，今年1至7月每月本地電話用戶凈增長較去年每月平均凈增長低，主要因市場競爭加劇，特別是來自中國移動推出的被叫免費通話套餐。這多少有些牽強附會。實際上中國電信、中國網通在5年前，彼此設限，布下了一個“網絡南北朝”格局。電信占據南方21個省市的寬帶資源，而網通則據守包括北京在內的北方10個省市的寬帶業(yè)務。幾年間，為進入對方領地，電信和網通之間的競爭升級、矛盾升級，設備投資不斷加大，價格戰(zhàn)也屢屢發(fā)生。
多年的競爭致使雙方傷亡慘重，誰也沒有撈到大便宜，而中國移動手機資費的卻有所降低，又讓移動網絡對固定網絡的替代趨勢達到前所未有的高峰，電信、網通面臨的壓力越來越大。有數字顯示，從2001年到2004年，中國移動的收入市場份額一直保持在36.7%到37.5%之間，而從2005年開始，中國移動的收入市場份額達到了40.5%，目前，移動的市場份額已提高到70%，而中國電信、網通加上經營移動業(yè)務的聯通，三家之和還不到30%。
為了在最大程度上收復失地，今年3月，電信、網通決定“孫劉聯手抗曹”，締結了一份互不侵犯的“�；饏f議”，約定相互停止在非主導區(qū)域發(fā)展寬帶、固話新用戶。這種有可能導致“南北分治寡頭壟斷”的做法，在消費者中引發(fā)了不滿。目前寬帶已經成為電信、網通的核心收入支柱，但由于用戶無限制的下載與在線，占用大量帶寬，影響了電信、網通的收入。因此，他們想通過包月上的限制來改變這一狀況，以此來趕上與移動的收入差距。
問題是，電信、網通作為我國最暴利的壟斷產業(yè)之一，有什么道理通過這樣的手段再變相漲價呢？人們不禁要問，為什么移動推出被叫免費通話套餐后用戶大量增加，其實，是薄利多銷的經營策略在起作用。其實，電信、網通對此也十分清楚，但由于他們對寬帶始終處于壟斷地位，因而對降低寬帶上網費并不熱心。其目的都是最大限度地保持上網費這一“關稅壁壘”，以此繼續(xù)壟斷互聯網市場，繼續(xù)對消費者執(zhí)行“價格歧視”，千方百計地避免充分而有效的競爭。
分析人士認為，我國寬帶消費者付出的上網費遠高于發(fā)達國家的費用，卻享受不到發(fā)達國家的網絡服務水平。例如電信、網通提供給網民1M的接入速率，但由于南北互通等問題，實際到達用戶端時并未達到該速率。這些技術上的問題限制了寬帶應用的開展，包括IPTV、流媒體等的發(fā)展均遭遇帶寬問題的困擾。這對網民來說是很不公平的，交納的是較高的上網費用，而獲得的是較低的網絡服務。例如北京地區(qū)普通市民的月人均收入只有1000多元。而普通市民每月卻要拿出上百元來上網，這顯然加重了他們的生活負擔，部分市民因此對寬帶敬而遠之。
如何降低寬帶、固話等費用，已成為目前我國信息產業(yè)界討論的一大熱門話題。今年初，信息產業(yè)部部長王旭東在全國信息產業(yè)工作會議上表示，2007年我國電信資費可能實行“不管下限、只管上限”的“上限管理”，一石激起千層浪，降低上網費的呼聲再次迭起。然而，對這一呼聲，電信、網通不為所動。據報道，中國電信今年6月凈增寬帶用戶高達57萬，上半年累計凈增寬帶用戶數為387萬，為本地電話用戶分別145萬的兩倍多。為此專家指出，寬帶使用資費至少有20%至30%的下降空間，而價格下降的關鍵是市場的充分競爭。
由于寬帶上網費居高不下，已經在一定程度上成為電信、網通發(fā)展的絆腳石，對電信、網通的發(fā)展也產生了負面影響。降低寬帶上網費，增加用戶數是其發(fā)展的必然趨勢。反之，則亦然。如果寬帶上網費平均降低20%至30%，其用戶數有可能在現有1.37億的基礎上每年增加2000萬，到2010年將達到2億。因此，電信、網通要與移動競爭，除了拚服務外，主要是辦法還是以優(yōu)惠的價格吸引更多消費者。
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