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今天（31日）兩條新聞讓我們再次看到了壟斷與民意兩種力量的博弈。一條與降低電信資費有關：28日上午，由中國法學會消費者權益保護法研究會、中消協、北京市消協共同主辦的“推動電信資費改革論壇”在京召開，專家學者們共同呼吁:取消漫游費、打破條塊分割，進一步降低電信資費。（8月29日《北京日報》）
一條則與電信資費上漲有關：中國電信和中國網通目前都在各地積極部署擴大寬帶限時收費的業務政策，未來將取代包年和包月收費政策。用戶無限制的下載與在線，占用大量帶寬，影響了電信網通的收入。因此，電信網通想通過包月上限制來改變這一狀況。（8月29日《第一財經日報》）
公眾降低電信資費的理由有千條萬條。譬如：對于消費者占用的碼號資源部分，國家只是象征性收費，一個電話號碼每月向電信經營者只收一分錢，與手機月租費的實際收取情況相去甚遠；手機漫游成本幾乎為零，在美國和澳大利亞都沒有漫游費；打電話到英美，國內報價2.4元，而從英國打回來只有約0.14元，相差十幾倍。然而，雖有公眾一再呼吁，專家們一再推動，這些民意卻仍不為電信部門所重視，仍然一意孤行地固守其高額壟斷利潤不肯放手。
這不，電信和網通又要在全國范圍內推廣其包月上限制了。對于這一政策，電信部門給出的理由是，“此項政策有利于網民合理安排工作生活時間，防止網游沉迷，有利于健康上網”。多么冠冕堂皇的理由啊：因為包月所以網民容易沉迷網絡，現在資費上漲了，網民們也就會少上網了。以這樣的邏輯，電信部門似乎充滿著人性關懷，然而以這樣的邏輯推理下去，若把寬帶的資費漲得和豬肉還貴，豈不是上網的人更少了。真是欲漲資費何患無辭！
顯然，這樣的托辭只是希望維持其壟斷高利潤的借口而已。事實上，中國電信和中國網通兩大運營商均已在相關公告中稱，話音收入受移動通信單向收費影響大幅下挫，根據信產部發布的通信行業統計，固定本地電話網業務收入比上年同期下降幅度達4.5%。用戶數的增長上也遠落后于移動通信。因此，在3G牌照沒有下發的情況下，只有寬帶業務才是固網運營商業績增長的有效驅動。可見，正是在話音收入、固話業務導致利潤下降的情況下，中國電信才盯上了寬帶業務這塊肥肉。
據中國電信內部人士透露，寬帶限時收費業務早已在各個省市存在，但在寬帶包年和包月不限流量的資費政策存在的情況下，并不占主流。在我們看來，寬帶限時收費之所以不占主流，正是其資費設置不合理，難以被廣大公眾接受。現在電信網通考慮將寬帶限時業務推廣開來，要使之成為主流，正是借助自身的壟斷地位：在今年一季度，在主管部門批準后，中國電信和網通在一季度開始執行“南北協議”，放棄了全國性競爭，均在自己主導區域發展。而鐵通等運營商由于規模過小而無法跟兩大固網運營商形成有效競爭，這使得雙方有條件在今年三季度開始大規模推進寬帶限時政策。 |